ნარჩენების გატანა - რა არის ეს?

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

ნარჩენების განთავსება არის ნარჩენი ნედლეულის შენახვა და განთავსება სპეციალურ ადგილებში ან სპეციალურ ობიექტებში. ეს უკანასკნელი მოიცავს ნაგავსაყრელებს, კომპლექსებს, წიაღისეულ ნაკვეთებს, ნაგებობებს და ა.შ. მათი გამოყენება უნდა იყოს უფლებამოსილი კომპეტენტური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ. ზოგიერთი საწარმო ახორციელებს ნარჩენების განადგურებას და განეიტრალებას. ეს საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას.

შენახვის ფუნქციები

ნარჩენების გატანა საკმაოდ სპეციფიკური საქმიანობაა. ნარჩენების შენახვა შეიძლება იყოს გრძელვადიანი ან მოკლევადიანი. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში საუბარია განთავსებაზე 11 თვემდე ვადით. ამ აქტივობას დაგროვება ეწოდება. თუ შენახვა ხორციელდება მითითებულზე მეტი პერიოდის განმავლობაში, მაშინ საუბარია ნარჩენების შენახვაზე. ნარჩენები, რომლებიც არ ექვემდებარება შემდგომ განკარგვას, იმარხება. იგი ტარდება სპეციალურ შესანახ ობიექტებში, რომლებიც ხელს უშლიან მავნე ნაერთების გარემოში შეღწევას.

ლიცენზირების მახასიათებლები

კანონმდებლობა ადგენს სავალდებულონარჩენების განთავსების ლიცენზიის მოპოვება. ეს ნებართვა გაიცემა კონკრეტული ტიპის ნარჩენ ნედლეულზე. ლიცენზია, რომელიც მიღებულია 2015-07-01 წლამდე, მოქმედებს 2019-01-01 წლამდე. გამოყენებული ნედლეულის ჩამონათვალი, რომლებთანაც საწარმო გეგმავს მუშაობას, მითითებულია ლიცენზიის დანართში. ნარჩენების განადგურება, რომელიც არ არის სიაში, ითვლება უკანონოდ. ნარჩენების მასალების შესანახი საქმიანობა ექვემდებარება გარემოზე ზემოქმედების საფასურს. გამონაკლისი გათვალისწინებულია უვნებელი ნარჩენების განთავსების შემთხვევებზე. ბუნებაზე უარყოფითი ზემოქმედების არარსებობა უნდა დადასტურდეს გარემოს მდგომარეობის მონიტორინგის შედეგებით.

დოკუმენტები ლიცენზიისთვის

არსებობს საბუთების სტანდარტული სია, რომელიც საჭიროა ნარჩენების განთავსების ნებართვის მისაღებად. ეს არის:

1. შემადგენელი დოკუმენტაცია.
2. სათაურები ობიექტის, აღჭურვილობისა და ნარჩენების მასალისთვის.

გარდა ამისა, თქვენ უნდა მიუთითოთ დამატებითი:

1. ნაგავსაყრელის ამოქმედების დამადასტურებელი აქტი.
2. Storage Project.
3. რადიაციული მონიტორინგის ხასიათის დამადასტურებელი დოკუმენტი და სერთიფიკატი დამადასტურებელი ნიშნით.
4. შეთანხმება შესაბამის ორგანიზაციასთან ავარიის შედეგების აღმოსაფხვრელად.
5. რადიაციული კონტროლის პროგრამა.
6. სპეციალური ტრენინგის სერთიფიკატი საწარმოს პასუხისმგებელი თანამშრომლისთვის.
7. ობიექტის ადგილმდებარეობის საკითხზე ჩატარებული საჯარო განხილვების შედეგების საფუძველზე შედგენილი ოქმინეიტრალიზაცია.
8. EIA განყოფილება შენახვის ადგილისთვის.
9. დადებითი მოსაზრება მოწოდებული სახელმწიფო ეკოლოგიური ექსპერტიზის მიერ.
10. სანიტარული დაცვის ზონის პროექტი.
11. სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიური სადგურის დასკვნა. ეს უნდა იყოს დადებითი.
12. პროექტი მაქსიმალური დასაშვები ემისიებისთვის ნარჩენების განთავსების ადგილზე.
13. დახარჯული ნედლეულის გადაყრის ნებართვა.
14. დოკუმენტები, რომლებიც ადგენს ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტებს და ნარჩენების განთავსების ლიმიტებს.

მოთხოვნები ობიექტებისადმი

წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გატანა არის საქმიანობა, რომელსაც სახელმწიფო საკმაოდ მკაცრად აკონტროლებს. ამასთან დაკავშირებით კანონმდებლობა აფიქსირებს მოთხოვნებს იმ ობიექტების მიმართ, სადაც ინახება ნარჩენი ნედლეული. ძირითადი რეცეპტები გამოქვეყნებულია ფედერალური კანონის მე-12 მუხლში No89 და SanPiN 2.17.1322-03. ობიექტები, სადაც განთავსდება წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენები, უნდა განისაზღვროს ჰიდროლოგიური, გეოლოგიური და სხვა სპეციალური კვლევების საფუძველზე, კანონით დადგენილი წესით. ობიექტების ტერიტორიაზე და ნედლეულის გარემოზე ზემოქმედების საზღვრებში მესაკუთრეებმა, შესაბამისი კომპლექსების პასუხისმგებელი პირები უნდა აკონტროლონ ბუნების მდგომარეობა. ობიექტებით სარგებლობის დასრულების შემდეგ აღნიშნულმა პირებმა უნდა ჩაატარონ საკონტროლო შემოწმება და მიიღონ ზომები დარღვეული ტერიტორიების აღდგენის მიზნით.

აკრძალვები

დახარჯული მასალის განადგურება დაუშვებელია:

• -შიდასახლებებში, კურორტებზე, ტყეებში, მოქალაქეთა სამკურნალო-რეაბილიტაციის ადგილებზე, წყლის დამცავ ზონებში, წყალშემკრები ადგილების საზღვრებში, მიწისქვეშა ნაგებობები საყოფაცხოვრებო საჭიროებისთვის და სასმელი წყლით გამოყენებული წყლით;
• ადგილებზე, სადაც მინერალებია განთავსებული, სამთო სამუშაოები, თუ არსებობს ამ ტერიტორიების დაბინძურების რისკი;
• შეიცავს სასარგებლო ნივთებს გადამუშავებისთვის.

კანონმდებლობა ასევე კრძალავს მუნიციპალური მყარი ნარჩენების გამოყენებას კარიერებისა და მიწების სამელიორაციო მიზნით. სამუშაოების ლიკვიდაციის, შემოფარვისა და ქანების გადატვირთვის პროცესში შეიძლება გამოყენებულ იქნას 4 და 5 კლასის შავი ლითონების მოპოვების მასალები.

SanPiN

ეს დოკუმენტი ითვალისწინებს უფრო მეტ მოთხოვნას, ვიდრე ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონი. ნარჩენების განთავსების მახასიათებლები, SanPiN-ის მიხედვით, დამოკიდებულია მათ საშიშროების კლასზე:

• 1 კლასი – კონტეინერებში, კასრებში, ცისტერნებში.
• 2 კლ. – პლასტმასის პარკებში, პოლიეთილენის პარკებში.
• 3 კლასი – ტექსტილის, ქაღალდის, ბამბის ჩანთებში.
• 4 კლ. - სანაპირო.

SanPiN-ის ცალკეული განყოფილება ეძღვნება მოთხოვნებს პირდაპირ განსახლების ობიექტებზე. ნაწილობრივ, ისინი დუბლირებულია ფედერალური კანონის No89 დებულებებით. ნარჩენების განთავსების პროექტი ყალიბდება საწყობის დაგეგმვის ეტაპზე. ტერიტორიის ფართობი დადგენილია მისი 25 ლიტრზე ათვისების შესაძლებლობის გათვალისწინებით. ობიექტი უნდა შეირჩეს ტერიტორიის გარეთ, დასვენების ადგილი მოქალაქეებისთვის.

საწყობის მეთოდები

გამოყენებული ნედლეულის შენახვა შეიძლება განხორციელდეს:

1. გაფუჭება გროვა.
2. ტერასები.
3. ორმოებში.
4. საწოლები.
5. სანგრებში.
6. კონტეინერებში.
7. ტანკებში.
8. ბარათებზე.
9. დისკში.
10. პლატფორმებზე.

ობიექტები შეტანილია ნარჩენების განთავსების რეესტრში (GRRO). აკრძალულია მასალების შენახვა მასში დაუზუსტებელ ადგილებში.

ნებართვის მიღების ბოლო ვადა

მასალის განთავსების ლიცენზიის გაცემას უფრო მეტი დრო სჭირდება, ვიდრე ტრანსპორტირება და შეგროვება. თუ ვსაუბრობთ სიტუაციაზე, როდესაც დაინტერესებულ პირს აქვს ყველა საჭირო დოკუმენტი ზემოთ ჩამოთვლილი სიიდან, მაშინ ნებართვის აღების საერთო ვადა იქნება დაახლოებით 5,5 თვე. რეგისტრაცია მოიცავს დასაბუთების მომზადებას, კოორდინაციას სამ კომპეტენტურ ორგანოში და ორ შემოწმებას. თუმცა, აღსანიშნავია, რომ დოკუმენტის გაცემა პრაქტიკაში უფრო ხანგრძლივ ვადით ხორციელდება. თუ დაინტერესებულ პირს არ გააჩნია SPZ-ის და ზღვრულად დასაშვები ემისიების პროექტები, რეგისტრაცია გადაიდება ამ დოკუმენტებზე დასკვნების მიღების დროზე. მაგალითად, ბოლო აქტის მიხედვით, იგი გაიცემა 5 თვის ვადაში. ერთდროული დიზაინით შეგიძლიათ შეხვდეთ დაახლოებით 6-7 თვეს. თუმცა ამ შემთხვევაში დამატებითი სპეციალისტების ჩართვა იქნება საჭირო. გარემოზე ზემოქმედების შეფასებას და საჯარო განხილვას მინიმუმ 3 თვე დასჭირდება. შედეგად, წელიწადნახევარი, როგორც ჩანს, ყველაზე რეალური პერიოდია. ამავდროულად, დიზაინში ჩართულ სპეციალისტებს უნდა ჰქონდეთ მკაფიო განრიგი.

ნარჩენების განთავსების წესების პროექტი

უარყოფის თავიდან ასაცილებლადმოქალაქეებისა და იურიდიული პირების, ბუნებრივი რესურსების მოსარგებლეების მიერ ეკონომიკური ან სხვა სახის საქმიანობისას გარემოზე ზემოქმედება, დადგენილია გარემოზე ზემოქმედების დასაშვები საზღვრები. ეს მოიცავს ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტებს და ნარჩენების განთავსების ლიმიტებს (NOOLR). მათი გადამეტების შემთხვევაში ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის სუბიექტებს ეკისრებათ კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა. როგორც წესი, რეგულაციების პროექტები მტკიცდება 5 წლამდე ვადით. ამავდროულად, საწარმოები ადასტურებენ საწარმოების მიერ გამოყენებული პროცესისა და ნედლეულის უცვლელობას. ეს ხდება ანგარიშის მომზადების გზით. ეს დოკუმენტი წარედგინება როსპრიროდნადზორის ტერიტორიულ განყოფილებებს. თუ პროექტი შემუშავდა დადგენილი მოთხოვნების გათვალისწინებით, მაშინ ის შეიცავს სტანდარტებს, რომლებიც მაქსიმალურად ახლოს იქნება საქმის რეალურ მდგომარეობასთან. იმავდროულად, სპეციალისტები ხშირად უშვებენ შეცდომებს გაანგარიშების მეთოდის გამოყენებისას. შედეგად, პროექტის ფარგლებში საწარმოს საქმიანობის პირველი წლის განმავლობაში ვლინდება დადგენილი სტანდარტების გადაჭარბება..

პრობლემის გადაჭრა

ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებმა კარგად იციან, რა ემუქრება მათ სტანდარტების არარსებობით. ბუნებაზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის კვარტალური გადასახადის გაანგარიშების პროცესში თანხა მნიშვნელოვნად გაიზრდება. ეს გამოწვეულია იმით, რომ ლიმიტების გადაჭარბების შემთხვევაში კანონმდებლობა ადგენს ნარჩენების განთავსების მზარდ კოეფიციენტებს. 2016 წელი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი იყო ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლების ამ გზით პასუხისმგებლობის დაკისრების თვალსაზრისით. აღსანიშნავია კიდევ ერთიმნიშვნელოვანი ნიუანსი, რომელიც დაკავშირებულია გამოთვლებთან. ნარჩენების გატანის მზარდი კოეფიციენტები გამოიყენება იმ შემთხვევაშიც, როდესაც NOLR გეგმა შემუშავდა მოთხოვნების შესაბამისად, დადგინდა საჭირო ინდიკატორები, მაგრამ მიმდინარე პერიოდში წარმოიქმნა და ინახებოდა იმაზე მეტი ნარჩენი ნედლეული, ვიდრე ეს დოკუმენტებით არის განსაზღვრული..

ტერმინოლოგია

ნარჩენი ნედლეულის განთავსების ლიმიტი არის გარკვეული ტიპის ნარჩენების მაქსიმალური დასაშვები მოცულობა, რომელიც ნებადართულია სპეციალიზირებულ ობიექტებში განსაზღვრული პერიოდის განმავლობაში შესანახად. მისი გაანგარიშებისას გათვალისწინებულია ტერიტორიაზე არსებული ეკოლოგიური მდგომარეობა. ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტი არის გარკვეული ტიპის ნარჩენების მასალის დადგენილი მოცულობა წარმოების ერთეულის წარმოებაში.

ცნებების კონკრეტიზაცია

მოთავსების ლიმიტი, ზემოაღნიშნული ინფორმაციის გათვალისწინებით, არის ნარჩენების მაქსიმალური რაოდენობა, რომელიც საწარმოს უფლება აქვს დააგროვოს შემდგომი გადასატანად ლიცენზირებულ ადგილზე გრძელვადიანი შენახვის ან განკარგვის მიზნით. იგი განისაზღვრება დისკების სიმძლავრის და შენახვის ვადის შესაბამისად, განკარგვის ადგილზე ტრანსპორტირებამდე. თუმცა, საკმაოდ ბუნდოვანი ცნების განმარტების ეს მიდგომა შორს არის ერთადერთისგან. სხვა მოსაზრების თანახმად, ითვლება, რომ ტერმინი ეხება მხოლოდ ნარჩენი მასალის შენახვას/განკარგვას სპეციალურ ობიექტებში და არ მოიცავს საწარმოს ტერიტორიაზე შენახვის კონცეფციას. განმარტებების დაზუსტება შეგიძლიათ იხილოთ მიერ დამტკიცებულ პროცედურაშიბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2010 წლის №50 ბრძანება. მასში, კერძოდ, ნათქვამია, რომ ნარჩენების ნედლეულის ფორმირების სტანდარტები გამოიყენება მათი მოსალოდნელი რაოდენობის დასადგენად, წარმოებული პროდუქციის მოცულობის დაგეგმილი მაჩვენებლების გათვალისწინებით, შესრულებული სამუშაო ან გაწეული მომსახურება. იგივე პროცედურა ადგენს, რომ NOLR-ის შემუშავებისა და დამტკიცების წესები აფიქსირებს მოთხოვნებს დოკუმენტაციის მომზადებისა და წარდგენისთვის, რათა დადგინდეს კონკრეტული ტიპის მასალების მაქსიმალური დასაშვები რაოდენობა, რომელიც გაგზავნილია შესაბამის ობიექტებში, გარემოსდაცვითი სიტუაციის გათვალისწინებით. მიწას. ეს განმარტება იდენტურია 89-ე ფედერალურ კანონში მოცემული ფორმულირებისა. ამის შესაბამისად, სტანდარტების გეგმა ადგენს მხოლოდ ლიმიტს, მაგრამ არა ნარჩენების წარმოქმნის ინდიკატორებს. დეკლარირებული პარამეტრების დარღვევა კონტროლის ორგანოების მიერ აიგივებულია ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევასთან. შესაბამისად, პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილი წესით.