სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწის კატეგორიის კონცეფცია და შემადგენლობა

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

ადამიანის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი უფლება, რომელიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 42-ე მუხლით, არის უფლება უზრუნველყოს ხელსაყრელი გარემო. ამასთან, ეკონომიკური საქმიანობის სფეროს გაფართოების პროცესში, ისევე როგორც მრეწველობის მუდმივ აქტივაციასთან დაკავშირებით, იწყება მზარდი უარყოფითი გავლენა ბუნებრივი ეკოლოგიური სისტემების მთლიანობაზე, რაც იწვევს გარემოსდაცვითი სიტუაციის გაუარესებას. სახელმწიფოში, ასევე ბუნებრივი რესურსების ამოწურვა.

ბოლო დროს რუსეთში საკმაოდ მკვეთრად გააქტიურდა მიწის პრივატიზაცია და სულ უფრო მეტი ნაკვეთი ერთვება სამოქალაქო მიმოქცევაში. ამ მიზეზით, კერძო ინვესტორები დაინტერესდნენ სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწების პრივატიზების შესაძლებლობით..

აღსანიშნავია, რომ ასეთი მიწების ყიდვა ყოველთვის არ იყო შესაძლებელი, რადგან ამისთვის საკმაოდ მკაცრი საკანონმდებლო მოთხოვნები იყო. ამასთან დაკავშირებით, ბაზარზე ამჟამად არსებობს მცდარი წარმოდგენა, რომ სპეციალურად დაცული ტერიტორიების და ობიექტების მიწებს, პრინციპში, კერძო მესაკუთრეები ვერ შეიძენენ, თუმცა ეს რეალურად არის.არასწორია.

აკრძალული ტერიტორიების სია

ასეთი ნაკვეთების შეძენის კანონიერი შესაძლებლობის თავისებურებები განპირობებულია იმით, რომ ამ დროისთვის არსებობს გარკვეული შეზღუდვები მათ ბრუნვაზე. მოქმედი კანონმდებლობის გარკვეული დახვეწილობის გამო, ამ დროისთვის შეუძლებელია საკუთრების მინიჭებაზე უარის თქმა მიწაზე, რომელიც მოიცავს სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწებს, რადგან ისინი მუნიციპალურ ან სახელმწიფო საკუთრებაშია. ამავდროულად, მიწის კოდექსის შესაბამისად, მიმოქცევაში შეზღუდული ნაკვეთები არ შეიძლება ვინმეს მიეცეს კერძო საკუთრებაში და ამ წესიდან გამონაკლისი ვრცელდება მხოლოდ ფედერალური კანონით წინასწარ განსაზღვრულ შემთხვევებზე.

ნაკვეთების საკმაოდ ამომწურავი ჩამონათვალი, რომლებიც კლასიფიცირდება როგორც შეზღუდული ბრუნვა, დადგენილია მოქმედი მიწის კოდექსის პუნქტებით. ამ ნორმების შესაბამისად, როგორც ასეთი, იგულისხმება სხვადასხვა ეროვნული პარკის ან ნაკრძალის მიერ დაკავებული ტერიტორიები, რომლებიც ფედერალურ საკუთრებას წარმოადგენს და მათი შეძენა, პრინციპში, შეუძლებელია. შეზღუდული ბრუნვა ეხება დაცულ ტერიტორიებს, მაგრამ არ არის მითითებული მიწის კოდექსში.

სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწები კლასიფიცირებულია, როგორც სრულიად დამოუკიდებელი კატეგორია, რომელიც დადგენილია RF LC-ის ამჟამინდელი მუხლით.

RF LC-ის 94-ე მუხლის შესაბამისად, დაცული ტერიტორიები შეიძლება შეიცავდესმიწები ჩამორთმეული უფლებამოსილი ფედერალური ორგანოების გადაწყვეტილებებთან დაკავშირებით, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ცალკეული სუბიექტების ხელისუფლების გადაწყვეტილებით. მათი გაცემა შესაძლებელია თვითმმართველობის ორგანოების მიერაც. ამ სიაში შედის ის მიწები, რომლებიც ნაწილობრივ ამოღებულ იქნა ეკონომიკური მიმოქცევიდან ან რომლებისთვისაც სპეციალური სამართლებრივი რეჟიმი დგინდება.

რა არის ეს?

სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწები შემდეგი დანიშნულების კურორტები და ტერიტორიებია:

• ჯანმრთელობა და კეთილდღეობა;
• რეკრეაციული;
• ეკოლოგიური;
• ისტორიული და კულტურული.

ასევე მოიცავს ნებისმიერი განსაკუთრებული ღირებულების სფეროს, რომელიც განსაზღვრულია მიწის კოდექსით და სხვადასხვა ფედერალური კანონებით.

საკადასტრო მნიშვნელობა

სპეციალურად დაცული ტერიტორიების და ობიექტების მიწები შეიძლება მიეკუთვნებოდეს ამ კატეგორიას და ტიპს, საკადასტრო ფაილის მასალების შესაბამისად, რომლებიც ინახება უკრაინის ფედერალურ საბიუჯეტო ინსტიტუტში კონკრეტული საგნისთვის. კონკრეტული ნაკვეთის სამართლებრივ რეჟიმზე გავლენას ახდენს სახელმწიფო კადასტრში მითითებული მიწის კონკრეტული ტიპის კატეგორია, აგრეთვე ცალკე ნებადართული სარგებლობის ტიპი. ამდენად, ნაკვეთების ნებადართული ექსპლუატაციის შესაბამისი ტიპი გავლენას ახდენს მისი სახელმწიფო საკუთრებიდან პრივატიზების შესაძლებლობაზე..

მიწის მოქმედი კოდექსის სამართლებრივი ანალიზი საშუალებას გვაძლევს ვთქვათ, რომ არსებული ხუთი ტიპისგან ერთადერთი, რომელიც მოიცავს სპეციალურად დაცული ტერიტორიების და ობიექტების მიწებს, არის შეზღუდული ტერიტორიები.ბრუნვა. და კერძოდ, საუბარია დაცულ ტერიტორიებზე. დანარჩენ სახეობებს ამ მხრივ არანაირი შეზღუდვა არ გააჩნიათ, ამიტომ სურვილის შემთხვევაში შესაძლებელია მათი პრივატიზება დადგენილი წესით.

რეკრეაციული ზონები

ექსპერტების უმეტესობის პრაქტიკული გამოცდილება აჩვენებს, რომ კერძო მყიდველებს უფრო მეტად აინტერესებთ რეკრეაციული ზონები, რომლებიც ასევე მოიცავს სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწებს. დისერტაცია არ უნდა შეიცავდეს ამ ინფორმაციას, მაგრამ დაინტერესებული ადამიანების უმეტესობისთვის ის შეიძლება იყოს საკმაოდ საინტერესო.

მოქმედი კანონმდებლობის თავისებურებიდან გამომდინარე, ამ კატეგორიას განეკუთვნება შემდეგი განყოფილებები:

• დანიშნულება და გამოყენებული ტურიზმის ორგანიზაციაში;
• დასვენება;
• მოქალაქეთა სპორტი ან ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი საქმიანობა;
• ტერიტორიები, სადაც მდებარეობს ტურისტული პარკები;
• სადგურები;
• მონადირეებისა და მეთევზეების სახლები;
• ტურისტული ჯანმრთელობის ბანაკები;
• ბაზა;
• სპორტული ობიექტები, ისევე როგორც ბევრი სხვა მსგავსი სფერო.

ამავდროულად, აღსანიშნავია, რომ მოქმედი კანონმდებლობის ნორმებში არ არის განსაზღვრული ასეთი ტერიტორიების პრივატიზების კონკრეტული აკრძალვები, თუმცა მათ უკავშირდება სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწებიც. ბევრი სტუდენტის თეზისი, რომელიც იკვლევს ამ საკითხს, სხვათა შორის, შეიცავს ამ განმარტებას, მაგრამ ის საინტერესო იქნება პოტენციური მყიდველების უმეტესობისთვის.

ასევე, აღსანიშნავია, რომ ბევრმა სტუდენტმა, მიწის დაჯავშნის, როგორც სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ფორმირების ერთ-ერთი ეტაპის საკანონმდებლო ნორმების გაანალიზებით, კანონმდებლობაში სერიოზული პრობლემები აღმოაჩინა, რაც განვითარების აუცილებლობაზე მიუთითებს. ახალი კანონპროექტი ან სხვა სამართლებრივი აქტი, რომელიც არეგულირებს მიწებისა და სხვა ბუნებრივი ობიექტების დაჯავშნას იმ მიწებზე, რომლებიც დაგეგმილია სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების შესაქმნელად.

რა შეიძლება გაკეთდეს მათთან

ამ ნორმების მნიშვნელობიდან გამომდინარე, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ არჩევანი გარკვეული ნაკვეთის სრულ შეძენასა თუ იჯარის უფლების მოპოვებას შორის ეფუძნება მხოლოდ კონკრეტული ქონების მესაკუთრის ინდივიდუალურ ნებას.

ადგილობრივ ხელისუფლებას არ აქვს უფლება შეუქმნას განმცხადებელს რაიმე დაბრკოლება მოქმედი კანონმდებლობით მინიჭებული უფლებების განხორციელებაში, თუ ისინი შეიცავს კერძო პირის საკუთრებაში არსებულ შენობებს, მათ შორის სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწებს.. საკანონმდებლო რეჟიმი მიუთითებს რეკრეაციული ზონების პრივატიზების შესაძლებლობაზე იმ ადამიანების მიერ, ვისაც რაიმე შენობა აქვს..

როგორ ენიჭება სტატუსი

ხშირად ხდება, რომ უფლებამოსილი ორგანოები უსაფუძვლოდ უარს ამბობენ განმცხადებლებს სარეკრეაციო მიწებზე მდებარე სხვადასხვა უბნების პრივატიზებაზე, მიაჩნიათ, რომ მათზეც მოქმედებს სამართლებრივი რეჟიმი.სპეციალური დაცვით უზრუნველყოფილი ბუნებრივი ტერიტორიები. ამავდროულად, სწორად უნდა გვესმოდეს, რომ თავად ასეთი ტერიტორიები განსხვავდება სამედიცინო ზონებისა და ყველა სახის კურორტებისგან.

მაგრამ მიწის კოდექსის მოქმედი დებულებების შესაბამისად, კურორტების ტერიტორიები და გამაჯანსაღებელი ტერიტორიები სპეციალურად არის დაცული, რადგან ისინი განკუთვნილია სხვადასხვა კატეგორიის მოქალაქეების დასასვენებლად და სამკურნალოდ. კერძოდ, ასეთ ადგილებში არის ბუნებრივი სამკურნალო რესურსების მქონე ტერიტორიები, რომლებიც ამჟამად ან მომავალში გამოიყენება სხვადასხვა დაავადების სამკურნალოდ ან პროფილაქტიკისთვის. სწორედ ამ მიზეზით არის შეზღუდული მიმოქცევაში და ასევე აქვთ უფრო მკაცრი საკანონმდებლო მარეგულირებელი რეჟიმი რეკრეაციულთან შედარებით.

არსებობს გარკვეული პროცედურა, თუ როგორ შეიძლება კონკრეტული ადგილის შეყვანა სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწებში. რა შეიძლება აშენდეს ასეთ ტერიტორიაზე პირდაპირ დამოკიდებულია იმაზე, თუ რა კონკრეტული სტატუსი მიენიჭა მას. მაგრამ ამავე დროს, საჯარო მიწების განკარგვასთან დაკავშირებულ ორგანოს არ აქვს უფლება თვითნებურად განსაზღვროს ასეთი სტატუსი და იგი ხორციელდება მხოლოდ საჯარო ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ შესაბამისი მარეგულირებელი აქტის მიღებით. ეს ნიშნავს, რომ თუ ასეთი აქტები არ იქნა მიღებული გარკვეულ ტერიტორიასთან დაკავშირებით, ის შეიძლება მიეკუთვნებოდეს მხოლოდ რეკრეაციულ ზონას და მასზე არანაირი შეზღუდვა არ დაწესდება მიმოქცევაზე.

სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწების იჯარა დაცული ტერიტორიების სახით იმ მომენტიდან ვერ განხორციელდება.მითითებული იქნება მათი საზღვრები და თანამდებობას გასცემს შესაბამისი ორგანო, იმისდა მიხედვით, თუ რომელ სახეობას მიეკუთვნებიან. ამავდროულად, აღსანიშნავია, რომ თუ თქვენ მიერ მოთხოვნილი საიტის საზღვრები არ იქნა დამტკიცებული სპეციალურად დაცული ტერიტორიის სახით და არ არსებობს შესაბამისი აქტი, რომ ის მიეკუთვნება სპეციალურად დაცულ კატეგორიას, მაშინ თქვენზე უარის თქმა არ შეიძლება. მისი პრივატიზების უფლება მხოლოდ იმიტომ, რომ არის დაცული ტერიტორია. ასეთი სამართლებრივი პოზიცია სრულად დასტურდება რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს დღევანდელი პრაქტიკით. სასამართლო პროცესის დროს გარკვეულმა უფლებამოსილმა ორგანომ უნდა შეაგროვოს მტკიცებულება იმისა, რომ კონკრეტული მიწის ნაკვეთი კანონიერად მიენიჭა აღნიშნულ ტერიტორიულ კატეგორიას..

გარდა ამისა, თუ ადრე, მიწის მართვის დოკუმენტაციისა და სხვადასხვა საკუთრების დოკუმენტების შესაბამისად, მიწის ნაკვეთები შეიძლება მიეკუთვნებოდეს სხვა კატეგორიის მიწას, მაშინ მათი კატეგორიის ნებისმიერი ცვლილება სპეციალურად დაცულებზე შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ხდება მოქმედი კანონმდებლობის დებულებების შესაბამისად.

როგორ გასაჩივრდეს?

იმ შემთხვევაში, თუ თქვენ მიიღეთ არაგონივრული უარი უფლებამოსილი ორგანოსგან სპეციალურად დაცული ტერიტორიების/ობიექტების მიწების შეძენის მცდელობაზე, მათი გაყიდვა, რა თქმა უნდა, ვერ განხორციელდება. მაგრამ ამავე დროს, ეს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლო პროცესით.

აღსანიშნავია, რომ სასამართლოში წასვლის შემთხვევაში, ძალზე მნიშვნელოვანია დაიცვან სხვადასხვა პროცედურული პუნქტის ყველა დახვეწილობა, რამაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს გამოწვევაზე.უფლებამოსილი ორგანოს უარი ან უმოქმედობა საჯარო მიწების განკარგვის კუთხით.

რა გჭირდებათ ამისათვის

პირმა, რომელიც ფლობს სპეციალურად დაცული ტერიტორიების მიწებზე მდებარე ობიექტებს, უფლებამოსილ ორგანოს უნდა წარუდგინოს განცხადება და ამავდროულად დაურთოს მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი დოკუმენტების გარკვეული ნუსხა. უმჯობესია წინასწარ გაეცნოთ თქვენს კონკრეტულ შემთხვევაში დოკუმენტაციის სპეციფიკას, რადგან თუნდაც ერთი კონკრეტული ქაღალდის არარსებობის შემთხვევაში, ეს შეიძლება ჩაითვალოს საკმარის სამართლებრივ საფუძვლად ამ საიტის ყველაზე ფორმალურ საფუძველზე უარის თქმისთვის - არასრული საბუთები.

ამ შემთხვევაში უაზროა უარის თქმის გამოწვევა, მაგრამ ჯობია უბრალოდ შეაგროვოთ დაკარგული დოკუმენტაცია და ისევ სცადოთ სპეციალურად დაცული ტერიტორიების მიწების პრივატიზება. რუსეთის ფედერაციის ობიექტი სხვაგვარად არ მოგეწოდებათ, რადგან სასამართლო განიხილავს ამ დავას რაც შეიძლება სწრაფად და აღიარებს ორგანოს უარს, როგორც დასაბუთებულ და ლეგალურ ფორმალურ საფუძვლებს.

თუ თქვენ წარადგინეთ საჭირო დოკუმენტაციის სრული ნაკრები, მაშინ განცხადების მიღებიდან ერთი თვის განმავლობაში უფლებამოსილი ორგანო გადაწყვეტს მიწის ნაკვეთის გაცემას იჯარით ან საკუთრების უფლებით. რა კონკრეტული ტიპის უფლებას აირჩევთ განაცხადში ჩართვას. ამ გადაწყვეტილების მიღებიდან ერთი თვის შემდეგ შესაბამისმა ორგანომ უნდა ჩაატაროსგარკვეული ნაკვეთის შეძენის ან იჯარის შესახებ ხელშეკრულების პროექტის მომზადება, რის შემდეგაც იგი აწვდის მას განმცხადებელს, წინადადებით შეადგინოს შესაბამისი ხელშეკრულება, რომლის მიხედვითაც იგი გამოიყენებს სპეციალურად დაცული ტერიტორიების/ობიექტების მიწებს.

თუ მითითებულ ვადაში არ მიიღეს გადაწყვეტილება, ან გაიგზავნა უარი საიტის მოწოდებაზე, მაშინ ამ შემთხვევაში განმცხადებელს აქვს სამი თვე გასაჩივრება უმოქმედობის ან, მისი აზრით, უკანონო ქმედებების შესახებ. უფლებამოსილი ორგანოს. ასეთი განცხადებები უნდა წარედგინოს რაიონულ ან საარბიტრაჟო სასამართლოს.

აპელაციის ბოლო ვადა

განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს იმ ფაქტს, რომ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო და საარბიტრაჟო საპროცესო კანონმდებლობა ითვალისწინებს გარკვეულწილად შეზღუდულ ვადას, რომელშიც შეგიძლიათ გაასაჩივროთ ხელისუფლების ქმედებები - ეს არის 90 დღე გარკვეული ორგანიზაციის შემდეგ. ან მოქალაქემ მიიღო ინფორმაცია, რომ დაირღვა მათი უფლებები და თავისუფლება. იმ შემთხვევაში, თუ სააპელაციო წესით საჭირო დოკუმენტაციის წარდგენის ვადები არ იქნა დაცული, სასამართლოს უფლება აქვს მთლიანად უარი თქვას საქმის განხილვაზე და არც კი შეაფასოს ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების საფუძვლები..

დღევანდელი სასამართლო პრაქტიკიდან გამომდინარე, თუ თქვენ დაინტერესებული ხართ სპეციალურად დაცული ტერიტორიების/ობიექტების მიწების შემადგენლობით, მაგრამ უფლებამოსილმა ორგანოებმა უარი თქვეს, სასამართლოსთვის მიმართვისას უმჯობესია ორი ძირითადი მოთხოვნა გაამახვილოთ:

• აღიაროთ აღმასრულებელი ორგანოების უმოქმედობა ან წარუმატებლობაუკანონო;
• ავალდებულოთ შესაბამისი სტრუქტურა მოამზადოს და გამოაგზავნოს თქვენს მისამართზე განსაზღვრული ტერიტორიის ყიდვა/გაყიდვის ხელშეკრულების პროექტი დადგენილ ვადაში.

შედეგები

ზემოხსენებული ინფორმაციის შეჯამებით, ღირს გამოვყოთ რამდენიმე ძირითადი პუნქტი მათთვის, ვინც დაინტერესებულია სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების/ობიექტების მიწებით:

1. ყველა მიწების შემადგენლობიდან, მიმოქცევაში შეზღუდულია და არ შეიძლება პრივატიზებული იყოს მხოლოდ იმ ტერიტორიებზე, რომლებიც სპეციალურად არის დაცული. რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის 94-ე მუხლში მითითებულ დანარჩენ ოთხ ტიპს, მათ შორის სხვადასხვა რეკრეაციულ ზონებს, არ აქვთ შეზღუდვები მიმოქცევაზე და, შესაბამისად, მათი პრივატიზება შესაძლებელია. სპეციალურად დაცული ტერიტორიებისა და ობიექტების მიწები არ გადადის კერძო პირების საკუთრებაში.
2. არსებობს სპეციალიზებული პროცედურა, თუ როგორ ენიჭება დაცული ტერიტორიების სტატუსი, მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. თუ მითითებული ბრძანება არ იქნა დაცული, ეს იმაზე მეტყველებს, რომ დაცული ტერიტორია არასოდეს განვითარებულა. მტკიცების ტვირთი, რომ კონკრეტული დაცული ტერიტორია სათანადოდ არის რეგისტრირებული, უკვე ეკისრება მიწის საჯარო ადმინისტრაციის ორგანოს.
3. თუ თქვენ გაინტერესებთ გარკვეული კატეგორიის მიწა - სპეციალურად დაცული ტერიტორიები/ობიექტები, მაგრამ მიღებულია უარი და თქვენ აპირებთ მის გამოწვევას, მაშინ ამ შემთხვევაში უკიდურესად მნიშვნელოვანია სრულად დაიცვან სხვადასხვა პროცედურული პუნქტი. კერძოდ, თქვენ განაცხადთან ერთად უნდა წარუდგინოთ ორგანოს მიერ დადგენილი დოკუმენტების სრული პაკეტიეკონომიკური განვითარების სამინისტროს შესაბამისი ბრძანებით.
4. სხვადასხვა ქმედება ან უმოქმედობა, გარკვეული მიწის ნაკვეთის საკუთრებაში მინიჭების კუთხით, საჭიროების შემთხვევაში, შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში უფლებების დარღვევის დაფიქსირებიდან სამი თვის ვადაში. სასამართლოს მიმართვისას უაღრესად მნიშვნელოვანია თქვენი მოთხოვნების სწორად ჩამოყალიბება, რათა მომავალი გადაწყვეტილება აღსრულდეს და ამავდროულად ეს საშუალებას მოგცემთ სწრაფად მიაღწიოთ საჭირო ეკონომიკურ შედეგს.

ამ ყველაფრის გათვალისწინებით, თქვენ შეძლებთ სათანადო ურთიერთობას პოტენციურად მდებარე მიწებთან ან უკვე კლასიფიცირებულ, როგორც სპეციალურად დაცულ ტერიტორიებსა და ობიექტებთან.