FMS ტრანსკრიპტი. სტრუქტურა და უფლებამოსილებები

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

ადამიანები გადაადგილდებიან ქალაქიდან ქალაქში, ერთი უბნიდან მეორეში. და ეს ნორმალურია, რადგან მიგრაციის პროცესი ბუნებრივი და მუდმივია ნებისმიერ ქვეყანაში და ნებისმიერ საზოგადოებაში. მისი შეჩერება შეუძლებელია, მხოლოდ გარკვეულწილად შეიძლება შემოიფარგლოს (რა თქმა უნდა, კანონის ფარგლებში). ამ მანევრების მიზეზები („ხალხთა მიგრაცია“) შეიძლება სრულიად განსხვავებული იყოს:

• თითოეული მოქალაქის პირადი მოტივები;
• სახელმწიფოს ინტერესები (მაგალითად, უსაფრთხოება ან თავდაცვა);
• მოგზაურობა დაკავშირებული სამუშაოს ძიებასთან;
• სურვილი მოაწყოთ თქვენი ოჯახური ცხოვრება;
• კლიმატური პირობები და სხვა.

რუსეთში, ისეთი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, როგორიცაა FMS (ფედერალური მიგრაციის სამსახური) ახორციელებს კონტროლს, ზედამხედველობას და საჯარო სერვისების მიწოდებას მიგრაციის სფეროში. ახლა კი ამ ორგანოს ცენტრალური აპარატის სტრუქტურა მოიცავს მიგრაციის ფედერალურ სამსახურს (აბრევიატურა ნიშნავს - Office of Federal Migration Service).

ვის მიმართავს ფედერალური მიგრაციის სამსახური

12 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში - 2004 წლიდან - ფედერალური მიგრაციის სამსახური მთლიანად ექვემდებარება რუსეთის მთავრობას. მაგრამ 2016 წლის 5 აპრილს ყველაფერი "ჩვეულებრივ დაბრუნდა". კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვლადიმირის ბრძანებულების შესაბამისადვლადიმროვიჩ პუტინი, FMS კვლავ გახდა რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს დაქვემდებარებაში.

შენიშვნა! ფედერალური მიგრაციის სამსახურის თანამშრომლები (მათი პერსონალი შემცირდა 30%-ით), რომლებმაც გაიარეს სერთიფიკატი, არიან შინაგან საქმეთა სამინისტროს კადრების თანამშრომლები, რომლებსაც სამსახურში წინსვლისას ენიჭებათ გარკვეული წოდებები. აღმასრულებელი ორგანოს სხვა თანამშრომლები სახელმწიფო სტრუქტურებში მომუშავე საჯარო მოხელეები არიან.

რუსეთის FMS-ის ჩამოყალიბების ისტორია

FMS-ის ცალკე სტრუქტურის ჩამოყალიბების წლად ითვლება 1993. სწორედ მაშინ გამოჩნდა ეს სამსახური მინისტრთა საბჭოს განკარგულების შესაბამისად. მართალია, 2000 წელს FMS გაუქმდა (ამის სხვადასხვა ობიექტური მიზეზი იყო) და მისი ყველა ფუნქცია გადაეცა ეროვნების სამინისტროს (რუსეთის ფედერაციის ეროვნებისა და რეგიონული პოლიტიკის სამინისტრო)..

მაგრამ დრო გავიდა და მიგრაციამ უკონტროლო ხასიათი მიიღო და ამან, თავის მხრივ, ნეგატიურად აისახა ქვეყანაში უფრო და უფრო კრიმინოგენული მდგომარეობა. სწორედ მაშინ მიიღო მთავრობამ (2002 წლის თებერვალში) მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილება, რომ ფედერალური მიგრაციის სამსახური (თქვენ უკვე იცით, რომ ჩანაწერი გაქვთ) ისეთი სტრუქტურის ნაწილი ყოფილიყო, როგორიც არის რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტრო..

ეს მდგომარეობა გაგრძელდა ორი წლის განმავლობაში. 2004 წელს რუსეთის ფედერაციის FMS-მა მიიღო დამოუკიდებელი დანაყოფის სტატუსი. რუსეთის პრეზიდენტის №928 ბრძანებულების შესაბამისად, პასპორტის, ვიზისა და მიგრაციის საკითხებს ხელმძღვანელობდა. სამთავრობო დოკუმენტმა დაადგინა:

• ახალი აღმასრულებელი ორგანოს რაოდენობა;
• მისი სტრუქტურა, მათ შორისფედერალური მიგრაციის სამსახურის ნომერი და ნომერი (იხ. ჩანაწერი ზემოთ);
• მას მინდობილი მთავარი ფუნქციები და უფლებამოსილებები.

სტრუქტურა

ისეთ სტრუქტურის სათავეში, როგორიც არის რუსეთის ფედერაციის FMS, არის დირექტორი, რომელიც, სხვათა შორის, ეკისრება პირად პასუხისმგებლობას სამსახურის მიერ მიღებულ ყველა გადაწყვეტილებაზე. ამ თანამდებობაზე პირის (სხვათა შორის, მთავრობის თავმჯდომარის მიერ წარმოდგენილი) დანიშვნის ან გათავისუფლების უფლება აქვს მხოლოდ ქვეყნის პრეზიდენტს.

დირექტორს მუშაობაში ექვსი მოადგილე ეხმარება. მიგრაციის სამსახურის ჯამური თანამშრომელი დაახლოებით 18000 ადამიანია: დაახლოებით 12000 არის შინაგან საქმეთა სამინისტროს რეგულარული თანამშრომელი, 3500 საჯარო მოხელე, 2500 კი სხვა თანამშრომელი..

მიგრაციის სამსახურის ცენტრალური ოფისი მოიცავს თერთმეტ FMS-ს (თქვენ უკვე იცით ჩანაწერი) და რამდენიმე ცენტრს.

მიგრაციის ფედერალური სამსახურის ძირითადი საქმიანობა

სულ, არის 11 დეპარტამენტი, რომელიც ეხება შემდეგ საკითხებს:

• მიგრაციული ნაკადების კონტროლი;
• მოქალაქეობა;
• რეგისტრაციისა და სავიზო საქმიანობის ორგანიზება;
• მოქალაქეთა საპასპორტო მომსახურება და რეგისტრაცია;

• შრომითი მიგრაცია;
• თანამშრომლობა მსოფლიო სცენაზე;
• იურიდიული მხარდაჭერა;
• კრიზისის მართვა;
• ფინანსური და ეკონომიკური მხარდაჭერა;
• ანალიზი და ორგანიზაცია;
• საოფისე სამუშაო.

ცენტრის მნიშვნელობა

გარდა ამისარუსეთის ფედერალური მიგრაციის სამსახური (იხ. ტრანსკრიპტი ზემოთ), აღმასრულებელი ორგანო მოიცავს სამ ცენტრს:

• პასპორტი და ვიზა. ფლობს დიდ საინფორმაციო ბაზას.
• რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც აქვთ კითხვები ვიზებთან და პასპორტის რეჟიმთან დაკავშირებით.
• ცენტრი სხვა ქვეყნების მოქალაქეების მოწვევის დასამუშავებლად.

FMS ფუნქციები

ფედერალური მიგრაციის სამსახურს (ტრანსკრიპტი მოცემულია ზემოთ) ენდობა:

• სწორად აღსრულება და, რა თქმა უნდა, ისეთი დოკუმენტების გაცემა, როგორიცაა სამოქალაქო და უცხოური პასპორტები.
• პროცესები რუსეთის მოქალაქეობასთან დაკავშირებით.
• რეგისტრაციის ქმედებები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების რეგისტრაციისთვის, ქვეყნის საზღვრებში საცხოვრებელი ადგილის (ან ყოფნის) მიხედვით, ასევე რეგისტრაციისა და რეგისტრაციის მოხსნის ყველა წესის მკაცრი დაცვის მონიტორინგი.

• რეგისტრაცია ყველა წესის შესაბამისად და დოკუმენტების გაცემა, რომელიც საშუალებას აძლევს სხვა ქვეყნების მოქალაქეებს (ასევე მოქალაქეობის არმქონე პირებს) შევიდნენ რუსეთის ტერიტორიაზე; იცხოვროს ქვეყანაში გარკვეული პერიოდის განმავლობაში; ასევე ზედამხედველობა და კონტროლი იმაზე, თუ როგორ იცავენ შემოსული პირები მიგრაციის, საცხოვრებელი და ყოფნის წესებს.
• არალეგალური მიგრაციის პრევენცია და აღკვეთა (სხვა სამთავრობო უწყებებთან თანამშრომლობით). ეს გამოიხატება შრომითი მიგრანტების კონტროლში, ასევე უცხოელების რუსეთში სამუშაო ძალად მოზიდვაში და რუსეთის მოქალაქეების ქვეყნის გარეთ დასაქმებაში..
• ფედერალური მიგრაციის სამსახურის TP-ის მენეჯმენტი (გაშიფვრა - ტერიტორიული განყოფილებაფედერალური მიგრაციის სამსახურის ოფისი).
• RF LC-სთან შესაბამისობის მონიტორინგი ლტოლვილებთან და იძულებით გადაადგილებულ პირებთან დაკავშირებით.
• სხვა ქვეყნების მოქალაქეებისთვის თავშესაფრის (პოლიტიკური) საკითხების მოგვარება.
• სხვა დამატებითი ფუნქციების განხორციელება, რომლებიც უშუალოდ სტრუქტურის ფარგლებშია. ბუნებრივია, თუ ისინი არ ეწინააღმდეგება პრეზიდენტის ბრძანებულებებს, მთავრობის დადგენილებებს, ასევე საკანონმდებლო აქტებს.

მიგრაციის ფედერალური სამსახურის დაფინანსება

დაფინანსების საკითხი ყოველთვის ძალიან მნიშვნელოვანია. მთლიანობაში ამა თუ იმ სტრუქტურის აქტივობა ხანდახან დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად კომპეტენტურად გადაწყდება იგი. ასე რომ, ყველა ხარჯის დაფინანსება, რომელიც დაკავშირებულია ისეთი სამსახურის უფროსი აპარატის მუშაობასთან რუსეთში, როგორიცაა მიგრაციის სამსახური და მთელი ფედერალური მიგრაციის სამსახური (გაშიფვრა წარმოდგენილია ზემოთ), შედის ქვეყნის ფედერალურ ბიუჯეტში.