რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საჯარო სამსახური. კანონი სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შესახებ

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

სიტყვა "მომსახურება" სხვადასხვა მნიშვნელობით არის განმარტებული. ეს ტერმინი გაგებულია, როგორც ადამიანების გარკვეული სოციალური აქტივობა, ადამიანის სამუშაო ადგილი, განსაკუთრებული დამოკიდებულება ბიზნესისადმი და ა.შ. ვ.დალი ამ სიტყვას უკავშირებდა ისეთ ფასეულობებს, როგორიცაა სარგებლობა, მოქმედებისთვის მზადყოფნა და ა.შ. დღეს მსახურებას ჩვეულებრივ ესმით როგორც ერთგულების, მოვალეობის, ერთგულების, სხვისი ინტერესების დაცვის უნარი..

განმარტება

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საჯარო სამსახური არის გარკვეული კატეგორიის პირთა პროფესიული საქმიანობა. მათი სამუშაო ადგილები სხვადასხვა დონის ავტორიტეტებია. არმიისა და სამართალდამცავების რიგებში ყოფნა არ ითვლება სამოქალაქო სამსახურად. სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილი პირების მუშაობის დაფინანსება, დონის მიხედვით, ხორციელდება ბიუჯეტის სახსრებიდან. შემადგენელ სუბიექტებში მოქმედი სტრუქტურებისთვის ეს არის რეგიონული შემოსავლები, სახელმწიფო დაწესებულებებისთვის- ფედერალური.

მარეგულირებელი ჩარჩო

აღნიშნული აქტივობა რეგულირდება:

1. კანონი „საჯარო სამსახურის სისტემის შესახებ“. ეს აქტი მიღებულ იქნა 2003 წლის 27 მაისს. იგი განსაზღვრავს ძირითად ცნებებს, ადგენს თანამშრომელთა პროფესიული საქმიანობის განხორციელების პრინციპებს. ეს ნორმატიული აქტი ასევე ზღუდავს საქმიანობას სხვა უფლებამოსილებისგან.
2. FZ "სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შესახებ". იგი მიღებულ იქნა 2004 წლის 27 ივლისს. ეს ნორმატიული აქტი დეტალურად არეგულირებს თანამშრომელთა პროფესიული საქმიანობის საკითხებს. დოკუმენტში ჩამოყალიბებულია შეზღუდვები და აკრძალვები, პროცედურა, რომლის მიხედვითაც ხორციელდება დასაქმება. საკითხები, რომლებიც არ ვრცელდება ფედერალური კანონით „სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შესახებ“რეგულირდება შრომის კოდექსის დებულებებით..

გარდა ამისა, არსებობს სხვა რეგულაციები, რომლებიც არეგულირებს ამ სფეროს. კერძოდ, მათ შორისაა პრეზიდენტის ბრძანებულებები, მთავრობის განკარგულებები, რეგიონული ხელისუფლების ბრძანებები.

სპეციფიკა

ფედერალური (სახელმწიფო) საჯარო სამსახური ასახავს ქვეყნის სტრუქტურის ფუნქციებს, ამოცანებს და ძირითად მახასიათებლებს. იგი შექმნილია მათი პრაქტიკული განხორციელების უზრუნველსაყოფად. სიტყვა "სახელმწიფო" განმარტებაში, შესაბამისად, მიუთითებს იმაზე, რომ თანამშრომელი თავის საქმიანობაში მოქმედებს ხელისუფლების სახელით და სახელით. ეს სამუშაო გულისხმობს თანამშრომლებისთვის დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების მუდმივ, კომპეტენტურ და უწყვეტ უზრუნველყოფას. კანონი „სახელმწიფოს შესახებსაჯარო სამსახური" აწესებს გარკვეულ მოთხოვნებს ძალაუფლების სტრუქტურებში შესული პირებისთვის. სუბიექტებს უნდა ჰქონდეთ გარკვეული ცოდნა, უნარები, რომლებიც შეძენილია სპეციალური ტრენინგის დროს.

ამოცანები

სამთავრობო საჯარო სამსახური საჭიროა:

1. ქვეყნის კონსტიტუციური წესრიგის უზრუნველყოფა.
2. პოლიტიკური, სოციალური, ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიების შემუშავება.
3. კადრების შერჩევა, რომელსაც შეუძლია შეასრულოს ის ამოცანები, რომლებსაც საზოგადოება აყენებს ხელისუფლების წინაშე.
4. ორგანიზაციული სტრუქტურების შექმნა.
5. მოსახლეობის ინტერესების, თავისუფლებებისა და უფლებების დაცვა, პიროვნული განვითარების პირობების შექმნა.

ფუნქციები, რომლებსაც სახელმწიფო საჯარო სამსახური ახორციელებს, არის ხელისუფლების განხორციელებისას პროფესიული საქმიანობის შედარებით ცალკე და დამოუკიდებელი ძირითადი სახეები.

პრინციპები

კანონი „სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შესახებ“ადგენს სპეციალურ დებულებებს, რომლებსაც ეფუძნება უფლებამოსილი სტრუქტურებისა და პირების ყველა საქმიანობა. ყველა პრინციპი მჭიდრო კავშირშია ერთმანეთთან. ისინი ასახავს საჯარო სამსახურის შინაარსს, ფორმებსა და არსს. ძირითადი დებულებების კონსოლიდაცია არის ყველაზე მნიშვნელოვანი იდეოლოგიური და თეორიული საფუძველი. ის აკავშირებს ყველა სახის განხილულ საქმიანობას რთულ იურიდიულად გამართლებულ სისტემაში. პრინციპები, რომლებზედაც დაფუძნებულია საჯარო სამსახური, აერთიანებს საზოგადოების და სხვა სუბიექტების მიერ წამოყენებულ მოთხოვნებსკონტროლი.

კონსტიტუციის უზენაესობა

ეს არის ძირითადი პრინციპი, რომელზედაც აგებულია სახელმწიფო ორგანოების მთელი საქმიანობა. საჯარო სამსახური, როგორც ზემოთ აღინიშნა, სხვადასხვა რეგულაციებით რეგულირდება. თუმცა მათ შორის მთავარი როლი კონსტიტუციას ეკუთვნის. მხოლოდ მისი დებულებებიდან გამომდინარე, ქვეყნის სუბიექტებს უნდა და შეუძლიათ ჰქონდეთ საკუთარი კანონმდებლობა საჯარო სამსახურის შესახებ. კონფლიქტის შემთხვევაში უპირატესობა ექნება კონსტიტუციას და უმაღლეს დონეზე მიღებულ სხვა ნორმატიულ აქტებს..

ფედერალიზმის პრინციპი

ეს დებულება უზრუნველყოფს მთელი სისტემის ერთიანობას, ასევე უფლებამოსილების და იურისდიქციის განაწილებას უმაღლეს და რეგიონულ ხელისუფლებას შორის. ფედერალური სამსახური ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის კომპეტენციას, საგნობრივი სამსახური - რუსეთის ფედერაციისა და მისი სუბიექტების ერთობლივი საქმიანობის ფარგლებში გადაწყვეტილ საკითხებს. დელიმიტაციის ფარგლებში, უმაღლესი ხელისუფლების უფლებამოსილების ფარგლები საკმარისი უნდა იყოს ერთიანი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ინსტიტუტის ფორმირებისთვის. ფედერალიზმის პრინციპის განხორციელება მოითხოვს ჰოლისტურ რეგულირებას.

პრიორიტეტული უფლებები

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადამიანს უმაღლეს ღირებულებად გამოაცხადა. სახელმწიფოს მოვალეობაა დაიცვას თავისი სამოქალაქო და პირადი ინტერესები და უფლებები. ეს, თავის მხრივ, ხელისუფლების მოვალეობაა. ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების აღიარება, დაცვა და დაცვა ამაღლებულია საჯარო სამსახურის ფუნდამენტურ პრინციპებზე. მნიშვნელოვანია, რომ უფლებამოსილიძალოვანი სტრუქტურების სახელით მოქმედი პირები ამ ამოცანის შესრულებას არა მხოლოდ სიტყვით, არამედ საქმითაც უზრუნველყოფდნენ.

თანაბარი წვდომა აქტივობებზე

თანასწორობის პრინციპი, ისევე როგორც ადამიანის და მოქალაქის უფლებების პრიორიტეტი, ასევე კონსტიტუციურია. ეს ნიშნავს, რომ ინდივიდებს აქვთ თანაბარი წვდომა პროფესიულ საქმიანობაზე, მიუხედავად:

• ეროვნება;
• სქესი;
• რბოლა;
• საკუთრების სტატუსი;
• რელიგიები;
• საცხოვრებელი ადგილი და ასე შემდეგ.

სახელმწიფო საჯარო სამსახურის თანამდებობები

პოსტი, რომელიც შეიძლება დაიკავონ განსახილველ აქტივობაში ჩართულ პირებს, იყოფა რამდენიმე კატეგორიად:

1. ლიდერები. ამ თანამდებობებზე დანიშვნები შეიძლება იყოს გარკვეული ვადით ან განუსაზღვრელი ვადით.
2. მრჩევლები (ასისტენტები). ეს პოზიციები შექმნილია მოადგილეების, ზედამხედველების და მათი მოადგილეების დასახმარებლად.
3. სპეციალისტები. ისინი უზრუნველყოფენ სახელმწიფო ორგანოების დავალებებისა და ფუნქციების შესრულებას. ასეთ თანამდებობებზე პირები ინიშნებიან უფლებამოსილების ვადის დადგენის გარეშე.



4. სპეციალისტების მიწოდება. ეს პოზიციები ასევე დადგენილია ვადის შეზღუდვის გარეშე. ასეთი სპეციალისტები უზრუნველყოფენ სახელმწიფო მოხელეთა პროფესიული საქმიანობის ფინანსურ, ეკონომიკურ, საინფორმაციო, ორგანიზაციულ, დოკუმენტაციურ, ეკონომიკურ და სხვა სახის მხარდაჭერას.

დაზუსტებულიაკატეგორიები დადგენილია ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციაში საჯარო სამსახურის სისტემის შესახებ"..