SRO-ის გაშიფვრა. რა არის SRO?

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

ამჟამად სამშენებლო, კვლევითი და საპროექტო ორგანიზაციები ვერ მუშაობენ, თუ სამუშაოზე წვდომა არ ექნებათ. თუ ორგანიზაცია მუშაობს ასეთი ნებართვის გარეშე, ის არღვევს რუსეთის ფედერაციის კანონებს.

რა არის SRO?

როგორც ჩანს, რას შეიძლება ნიშნავდეს ასეთი იდუმალი აბრევიატურა? სინამდვილეში, ამაში არაფერია იდუმალი. SRO-ს გაშიფვრა დიდი ხანია ცნობილია - თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია (არაკომერციული ტიპი). მასში შედის სამეწარმეო და პროფესიული საქმიანობის სუბიექტები, რომლებიც გაერთიანებულია ინდუსტრიის ზოგიერთ სეგმენტში (მაგალითად, სასაქონლო წარმოება, მომსახურების მიწოდება, სამუშაოს შესრულება).

ჩვენს ქვეყანაში კანონი No. 315-FZ, სახელწოდებით "თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების შესახებ", არეგულირებს:

• მათი ფორმირების რიგი;
• მათი საქმიანობა;
• ასეთი ორგანიზაციების მთავარი მიზნები და ამოცანები.

ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი რეგულირდება ფედერალური კანონებით თითოეული კონკრეტული ტიპის საქმიანობისთვის.

2014 წლის 24 ნოემბერს მიღებულ იქნა კანონი No359-FZ, რომელსაც აქვს სათაური „რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებით კოდექსში და 1-ლ მუხლში ცვლილებების შეტანის შესახებ.ფედერალური კანონი "თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების შესახებ". ამ კანონპროექტით დაისვა ამოცანა, მოწესრიგებულიყო თვითმმართველი ორგანიზაციების საქმიანობა, ვინაიდან სახელმწიფო სტრუქტურების ფონზე ბევრი კომერციული იხსნება. სწორედ ეს უკანასკნელი აფერხებს ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებას ბაზრის არაკვალიფიციური მონაწილეებისთვის მუშაობის ნებართვის გაცემით. ამიტომ, წლის განმავლობაში თვითრეგულირებამ გამოსავალი უნდა გამონახოს ამ სიტუაციიდან. თუ გამოსავალი ვერ მოიძებნა, სამუშაოს ლიცენზირების სისტემა დაბრუნდება.

SRO-ის მთავარი იდეა

SRO-ს მთავარი იდეა, რომლის შემოკლება ნათელია ასეთი ორგანიზაციის ყველა წევრისთვის, არის სახელმწიფოსგან გარკვეული ფუნქციების მოხსნა. კერძოდ, სახელმწიფოს მოეხსნება საქმიანობის გარკვეული სფეროს სუბიექტების ქმედებებზე ზედამხედველობისა და კონტროლის ფუნქციები. ეს პასუხისმგებლობა გადაეცემა მათ, ვინც ბაზრის მონაწილეა.

მოვალეობების ასეთი გადანაწილება აშორებს სახელმწიფოს არასაჭირო ფუნქციებს. ეს საშუალებას გაძლევთ შეამციროთ ბიუჯეტის ხარჯები. უფრო მეტიც, შესაძლებელი ხდება არ დაკარგოთ დრო და ძალისხმევა ბაზრის სუბიექტების საქმიანობის კონტროლზე. ახლა თქვენ შეგიძლიათ ფოკუსირება მოახდინოთ მათი შესრულების მონიტორინგზე.

სისტემა, რომელზედაც მოქმედებენ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციები, ლიცენზირების აშკარა ალტერნატივაა. ახლა მის ნაცვლად, პროფესიული საქმიანობის განსახორციელებლად, სამუშაო ნებართვა გჭირდებათ. სწორედ ის ადასტურებს ბაზრის მონაწილის პროფესიონალიზმს.

კანონმდებლობით და თავად ორგანიზაციით დადგენილი ნორმებისა და წესების შეუსრულებლობის შემთხვევაში, ერთ-ერთიმონაწილეებს, დარღვევაზე პასუხისმგებლობა ნაწილდება დამნაშავესა და SRO-ში ყველა სხვა მონაწილეს შორის. აქედან გამომდინარე, ორგანიზაციის მიმართ არის ინტერესი სამუშაოების შესრულებისა და განსაკუთრებულად კარგი ხარისხის მომსახურების გაწევის მიმართ.

SRO-ს ნიშნები

თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის ძირითადი ნიშნები:

• კომერციული კომპონენტის ნაკლებობა (ლეგალურად, SRO-ს დეკოდირება ნიშნავს არაკომერციული ტიპის თვითრეგულირების ორგანიზაციას);
• ორგანიზაციის საქმიანობა შეესაბამება ფედერალურ კანონში გაწერილ მიზნებს;
• ორგანიზაციას ჰყავს წევრების ზუსტი შემადგენლობა, რომელთაგან თითოეულის წევრობა დაფიქსირებულია შესაბამისი შიდა დოკუმენტებით;
• SRO-ს ყველა წევრი გაერთიანებულია პროფესიული ან სამეწარმეო საქმიანობით ერთ კონკრეტულ ინდუსტრიაში.

SRO-ს წყალობით ბაზარმა მიიღო შესაძლებლობა დამოუკიდებლად მოეწესრიგებინა სპეციალური მექანიზმების გამოყენებით. ამავდროულად, სახელმწიფომ უარი თქვა ლიცენზირებაზე, ბაზრის მონაწილეებს შესთავაზა მუშაობა პრინციპით „ერთი ყველასთვის და ყველა ერთისთვის“. მაგრამ კეთილსინდისიერი ორგანიზაციების ფონზე დაიწყო კომერციული SRO-ების გამოჩენა, რამაც გააუქმა იდეა, რომლისთვისაც შეიქმნა თვითრეგულირება: უსაფრთხოების კონტროლი საქმიანობის გარკვეულ სფეროში. ამიტომ აუცილებელია სახელმწიფო თვითრეგულირების ორგანიზაციის ნიშნების მკაფიოდ ათვისება. ეს საშუალებას მოგცემთ არ შეუერთდეთ კომერციულ SRO-ებს, რომლებიც მხოლოდ იმას აკეთებენ, რომ გააფუჭონ ინდუსტრიის საერთო იმიჯი, გასცენ ნებართვებს ერთდღიანი ფირმებისთვის და არაკვალიფიციური თანამშრომლებისთვის მხოლოდ მოგების მიზნით.

ფუნქციებიSRO

ვინც გადაწყვეტს SRO-ში გაწევრიანებას, ამ აბრევიატურის გაშიფვრა არ დააბნევს. მაგრამ ამ კონცეფციის მნიშვნელობა ხშირად ბევრს არ ესმის. ზემოთ უკვე ითქვა, რატომ არის საჭირო თვითმართვადი ორგანიზაციები. იმის შესახებ, თუ როგორ, გარკვეული ნიშნებით, გამოვავლინოთ სახელმწიფო და არა კომერციული სტრუქტურა, რომელსაც არ უნდა ენდო.

მაგრამ SRO-ების დეკოდირება ხელმისაწვდომი ხდება მხოლოდ მაშინ, როდესაც მკაფიოდ არის განსაზღვრული ასეთი ორგანიზაციების ფუნქციური პასუხისმგებლობა. მოდით ყურადღება მივაქციოთ SRO-ს ძირითად ფუნქციებს:

• ორგანიზაციაში წევრობის პირობების შემუშავება და დაწესება;
• ორგანიზაციის წევრების მიმართ დისციპლინური მოქმედების გამოყენება;
• საარბიტრაჟო სასამართლოების შექმნა დავების გადასაწყვეტად;
• SRO მონაწილეთა მიერ წარმოდგენილი მოხსენებების ანალიზი;
• ორგანიზაციის წევრების ინტერესების წარმომადგენლობა, როდესაც პრობლემები წარმოიქმნება საჯარო ხელისუფლებასთან;
• ტრენინგის ორგანიზება SRO მონაწილეებისთვის;
• ორგანიზაციის თანამშრომელთა სერტიფიცირება;
• ორგანიზაციის წევრების მიერ მომხმარებლისთვის შეთავაზებული სერვისებისა და საქონლის სერტიფიცირება;
• SRO მონაწილეთა საქმიანობის მონიტორინგი;
• ორგანიზაციის წევრების მიმართ საჩივრების ანალიზი;
• საკითხების მოგვარება, როდესაც ორგანიზაციის წევრები არღვევენ SRO-ს სტანდარტებისა და წესების მოთხოვნებს.

ახლა ჩვენს ქვეყანაში თვითრეგულირებადი ორგანიზაციები ჩართულია 20 ინდუსტრიაში. და თუ ადრე SRO-ს დეკოდირება ბევრისთვის სრულიად გაუგებარი იყო, ახლა ესშემოკლება გასაგებია სკოლის მოსწავლეებისთვისაც კი.

SRO უფლებები

თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების სამართლებრივი ასპექტები სრულად არის გაწერილი 2007 წლის 1 დეკემბერს გამოქვეყნებული ფედერალური კანონის მე-6 მუხლის No. 315-FZ "თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების შესახებ"..

თვითრეგულირებადი კომპანიების ძირითადი უფლებები:

• კანონით დადგენილი წესით, საკუთარი სახელით გაასაჩივროს ადგილობრივ ან სახელმწიფო ორგანოებთან დაკავშირებული სტრუქტურების გადაწყვეტილებები, ქმედებები ან უმოქმედობა, თუ კანონით გათვალისწინებულია როგორც თავად ორგანიზაციის, ისე მისი მონაწილეების ინტერესები და უფლებები. დაირღვა;
• იყავი ფედერალურ დონეზე შექმნილი კანონპროექტების განხილვის მონაწილე;
• მიიღეთ მონაწილეობა საჯარო პოლიტიკის საკითხებში, რომლებიც დაკავშირებულია თვითრეგულირების პროცესის ფორმირებასთან და განხორციელებასთან;
• მიმართეთ საჯარო ორგანოებს ინფორმაციის მისაღებად, თუ ეს ეხება ორგანიზაციისთვის დაკისრებული ფუნქციების შესრულებას.

ასეთი ორგანიზაციების გამორჩეული თვისებაა ის, რომ მათ აქვთ უფლება, შემადგენელი დოკუმენტების მეშვეობით, დამოუკიდებლად განსაზღვრონ გარკვეული ფუნქციები უფლებების სახით, რომლებიც აუცილებელია და შეესაბამება SRO-ს საქმიანობას. თავად აბრევიატურის გაშიფვრა ამის ნათელი დასტურია.

აკრძალვები SRO-ებისთვის

იმ ქმედებებთან ერთად, რომლებზეც უფლება აქვს SRO-ს, 2007 წლის 01 დეკემბრის ფედერალური კანონი No. 315-FZ ასევე აცხადებს, რომ თვითრეგულირების ორგანიზაციას არ აქვს ამის უფლება. კერძოდ, SROაკრძალულია:

• გააკეთე ის, რაც იწვევს კონფლიქტური სიტუაციის წარმოქმნას არა მხოლოდ თავად ორგანიზაციის, არამედ მისი წევრების ინტერესებთან მიმართებაში;
• ჩაერთოს სამეწარმეო საქმიანობაში;
• გახდი კომერციული SRO-ს დამფუძნებელი;
• იყავი კომერციული SRO-ის წევრი;
• ორგანიზაციის კუთვნილი ქონების დაგირავება იმ ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად, რომლებიც წარმოიშობა მესამე პირებისგან;
• გარანტია იმ პირისთვის, რომელიც არ არის ორგანიზაციის წევრი.

ძნელია SRO-ში გაწევრიანება. მაგრამ შეგიძლიათ დაუკავშირდეთ სპეციალიზებულ იურიდიულ ფირმებს, რომლებიც მნიშვნელოვნად ამარტივებს ამ პროცესს. ისინი ახორციელებენ მომსახურებას თვითრეგულირებად ორგანიზაციაში შესასვლელად დოკუმენტების მომზადებისთვის.

SRO დამტკიცება

2010 წლის 1 იანვრიდან შეუძლებელია სამშენებლო ინდუსტრიაში საქმიანობის განხორციელება გარკვეული სახის სამუშაოებზე წვდომის გარეშე. და თუ SRO აბრევიატურის გაშიფვრა ყველასთვის გასაგებია, მაშინ ყოველ მესამე ადამიანს შეიძლება ჰქონდეს კითხვები: "რა არის SRO ტოლერანტობა? რა არის ამ კონცეფციის დეკოდირება?"

ლეგალური და უწყვეტი სამშენებლო საქმიანობისთვის, თქვენ უნდა იყოთ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრი. ასეთი ორგანიზაციის წევრებს ეძლევათ SRO სერთიფიკატი. ასეთი დოკუმენტის გაშიფვრა: საქმიანობის განხორციელების ნებართვა, ე.ი. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრს ეძლევა გარკვეული სახის სამუშაოზე წვდომა. სწორედ ის ადასტურებს სამშენებლო ბაზრის საგნის კვალიფიკაციას.

შეკვეთა 624

ზუსტად2009 წლის 30 დეკემბრის №624 ბრძანება ახლა ხელმძღვანელობს ყველა SRO-ს, რომელიც გასცემს ნებართვას. სამუშაოს სახეობების დაყოფა და მათი ჩამონათვალი ამ თანმიმდევრობით მოცემულია სრულად. №624 ბრძანების გამოცემიდან გარკვეული პერიოდის შემდეგ მასში აღმოჩენილია გარკვეული უზუსტობები, რამაც გამოიწვია ორმაგი სტანდარტები. მთავრობამ დოკუმენტის გადახედვის გადაწყვეტილება მიიღო. 2011 წელს იგი გამოვიდა ახალ გამოცემაში.

ბრძანება No. 624 იძლევა იმ სამუშაოების ამომწურავ ჩამონათვალს, რომლებისთვისაც საჭიროა SRO-ს დამტკიცება. ამ დოკუმენტის კონსტრუქციაში დეკოდირება გაცილებით ნათელი გახდება, თუ საფუძვლიანად შეისწავლით შეკვეთაში მოცემულ ინფორმაციას. იმისდა მიუხედავად, რომ მასში სამუშაოების ჩამონათვალი ვრცელია, მშენებლები ხშირად ჩერდებიან ნებართვის სამ ძირითად ვარიანტზე:

• ნებართვა საერთო სამშენებლო სამუშაოებზე;
• ნებართვა სახიფათო აქტივობებზე;
• ნებართვა ზოგადი კონტრაქტისთვის.

კანონმდებლობა არ კრძალავს No624 ბრძანებით გათვალისწინებულ ყველა სახის სამუშაოზე ერთი ნებართვის გაცემას. თუმცა, მცირე ბიზნესი ამით არ არის დაინტერესებული. ამ შესაძლებლობას მიმართავენ მხოლოდ მსხვილი კომპანიები, რომლებიც იკავებენ მოწინავე პოზიციებს სამშენებლო ბაზარზე.

როგორ ავირჩიოთ SRO?

ჩვენს ქვეყანაში ამჟამად 500-მდე თვითრეგულირებადი ორგანიზაციაა. სანამ ერთ-ერთ მათგანს შეუერთდებით, მკაფიოდ უნდა იცოდეთ რა მიზნები აქვს კომპანიას - SRO-ს მომავალ წევრს.

არსებობენ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციები, რომლებიც აკისრებენ უმნიშვნელო პრეტენზიებს თავიანთ წევრებსმოთხოვნები. მათ ასევე შეუძლიათ შესთავაზონ მინიმალური საწევრო გადასახადი. ასეთი შეთავაზებები საინტერესო იქნება მათთვის, ვინც უპირატესობას ანიჭებს საბუთების მაღალ სიჩქარეს, მინიმალურ ხარჯებთან ერთად.

ასეთი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების ნაკლოვანებები აშკარაა. შეთავაზების მიმზიდველობიდან გამომდინარე, ბევრს სურს მათში მოხვედრა. მაგრამ მრავალრიცხოვანი მონაწილის ფონზე, აუცილებლად იქნებიან ისეთებიც, ვისი საქმიანობაც არ იქნება მაღალი ხარისხის. შედეგად, ზიანი დაეკისრება არა მხოლოდ დამნაშავეს, არამედ ორგანიზაციის ყველა სხვა წევრს.

მინუსებში შედის ის ფაქტი, რომ ასეთ SRO-ებში რთულია სერიოზული ტენდერის მიღება რეპუტაციის ნაკლებობის გამო. ამ SRO-ების მთავარი მიზანია მაქსიმალური შესაძლო თანხის შეგროვება. ასეთ ორგანიზაციებში ძირითადი მონაწილეები ძირითადად ერთდღიანი ფირმები არიან.

თუ კომპანიას სერიოზულად უყურებს წარმატებული გრძელვადიანი მუშაობა და სურს სტაბილური ბიზნესის აშენება, თქვენ უნდა მიაქციოთ ყურადღება კარგი რეპუტაციის მქონე SRO-ებს. ისინი ორიენტირებულია სტაბილურობაზე და ორიენტირებულია საშუალო და მცირე ბიზნესზე.