SRO: გაშიფვრა, ფუნქციები, პასუხისმგებლობა და დაშვება SRO

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

SRO არის არაკომერციული ამხანაგობა, რომლის მთავარი ამოცანაა ასოციაციის წევრების საქმიანობის რეგულირება. აბრევიატურის გაშიფვრა SRO - თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია.

მთავარი დებულებები იმის შესახებ, თუ რა არის SRO-ები, მოცემულია 2007 წელს მიღებული კანონის No315-FZ „თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების შესახებ“ტექსტში. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსი ადგენს, თუ რომელი საწარმოები უნდა შეუერთდნენ SRO-ს და მათ მიმართ მოთხოვნებს, ორგანიზაციების უფლებებსა და მოვალეობებს და სხვა ასპექტებს.

რატომ მჭირდება SRO

2009 წლის იანვრიდან სახელმწიფომ გადასცა თვითრეგულირების ორგანიზაციებს სამშენებლო კომპანიების საქმიანობის ზედამხედველობისა და კონტროლის ფუნქციების ნაწილი. SRO-ები ემსახურება საზედამხედველო საქმიანობის თვისობრივად ახალ ორგანიზაციას. მაგალითად, წარსულში, იმისათვის, რომ კომპანია შენობის მშენებლობას აეღო, მას სახელმწიფოსგან უნდა მიეღო ლიცენზია გარკვეული ტიპის სამუშაოების განსახორციელებლად.მუშაობს. ახლა კონტრაქტორი იღებს ნებართვას SRO-სგან.

SRO-ების ტიპები სამშენებლო ინდუსტრიაში

თვითრეგულირებადი ორგანიზაციები იქმნება მონაწილე კომპანიების ძირითადი საქმიანობის პრინციპით. ასე რომ, ისინი განასხვავებენ:

- SRO მშენებლობაში - ორგანიზაციის წევრები ეწევიან სამშენებლო სამუშაოებს, სხვადასხვა ობიექტების რეკონსტრუქციასა და კაპიტალურ რემონტს. ასეთი SRO-ები ავითარებენ მარეგულირებელ დოკუმენტებს ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 55.5 და ასევე მათი შესრულების მონიტორინგი.

- SRO დიზაინში - ამ ორგანიზაციების წევრებს უფლება აქვთ განავითარონ არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტები.

- SRO-ები გამოკითხვებში (საინჟინრო) - ამ ორგანიზაციების მონაწილეები დაკავებულნი არიან სამუშაოების ჩატარებაზე მიწის ნაკვეთების პირობების ანალიზზე მშენებლობისთვის, ამ ადგილების გამოყენების შესაძლებლობის დამტკიცებით, აგრეთვე შემდგომი დიზაინისა და მშენებლობისთვის.

ყველა მოქმედი SRO, ისევე როგორც მათი მონაწილეები, შეტანილია სპეციალურ სახელმწიფო რეესტრში. დარღვევების შემთხვევაში ისინი შეიძლება გამოირიცხოს მისგან. რეესტრი არის საჯარო დომენში, ამიტომ, სანამ რომელიმე კომპანიასთან თანამშრომლობას დაიწყებთ, შეგიძლიათ მარტივად შეამოწმოთ ეკუთვნის თუ არა ის SRO-ს და თავად ორგანიზაციის ვალიდობას.

რა არის SRO დამტკიცება

SRO დამტკიცება არის დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს კომპანიის უფლებას განახორციელოს გარკვეული სახის სამუშაოები. ასეთი დოკუმენტები გაიცემა თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების მიერ მონაწილეთა საქმიანობისა და მათი საქმიანი რეპუტაციის საფუძვლიანი შესწავლის შემდეგ. SRO დაინტერესებულია მიიღოს თავის რიგებში და გასცეს ნებართვები მხოლოდ სანდო ორგანიზაციებს, ამიტომკონკრეტულად როგორ იქნება პასუხისმგებელი თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია რაიმე პრობლემის შემთხვევაში.

SRO-ში გასაწევრიანებლად და მიღების მისაღებად, თქვენ უნდა მიაწოდოთ დოკუმენტების სია არა მხოლოდ თავად კომპანიის, არამედ თანამშრომლების პროფესიული დონის შესახებ. ძირითადი სია კანონით არის დაფიქსირებული, თუმცა თავად SRO-ებს აქვთ უფლება მოითხოვონ დამატებითი დოკუმენტები. მაგალითად, რამდენიმე SRO-ს სჭირდება დასრულებული პროექტების დოკუმენტაცია, მომხმარებელთა მიმოხილვები და ა.შ.

SRO დაშვების მოქმედება არ შემოიფარგლება რაიმე დროის ჩარჩოებით. საწარმოს შეუძლია განახორციელოს თავისი საქმიანობა მანამ, სანამ ის ორგანიზაციის წევრია.

ტოლერანტობის ტიპები

ნებართვის ტიპის მიხედვით, არსებობს SRO-ს მიერ გაცემული სერთიფიკატების ორი ტიპი:

• ტოლერანტობა, რომელიც ადასტურებს კომპანიის უფლებას განახორციელოს სტანდარტული სამუშაოები;
• ტოლერანტობა, რომელიც იძლევა რთულ პირობებში ან სახიფათო ობიექტებში მუშაობის საშუალებას.

სპეციალიზაციიდან გამომდინარე, გაიცემა სხვადასხვა ტიპის ნებართვები:

• ტოლერანტობა პროექტის დოკუმენტაციის შედგენისთვის;
• ტოლერანტობა საინჟინრო სამუშაოებისთვის;
• ნებართვები სხვადასხვა ობიექტზე აღდგენითი, სარემონტო და სამშენებლო სამუშაოებისთვის.

საქმიანობის თითოეული სფერო გულისხმობს გარკვეული მითითებების, წესებისა და მოთხოვნების სავალდებულო დაცვას, რაც უზრუნველყოფილია ნებართვით. სერტიფიკატი ასევე ადასტურებს კომპანიის თანამშრომლების პროფესიული განათლების დონის შესაბამისობას და მათ უნარს შეასრულონ ან მართონ გარკვეული სახის სამუშაოები.

კლირენსის სარგებელი

ადრეუპირველეს ყოვლისა, SRO დამტკიცება არის კომპანიის ტექნიკური, ფინანსური და პროფესიული შესაძლებლობების დადასტურება კონკრეტული სამუშაოს შესასრულებლად.

SRO დაშვების საშუალებას იძლევა:

• შეკრიბეთ მაღალკვალიფიციური სპეციალისტები ერთ კომპანიაში;
• გაუმჯობესებული მომსახურების ხარისხის;
• დაიცვან SRO-ში მონაწილე კომპანიების ინტერესები და ასევე გახადონ მათი ერთმანეთთან თანამშრომლობა უფრო მოსახერხებელი და სასარგებლო.

კონტროლს SRO-ების საქმიანობაზე და ნებართვების გაცემაზე ახორციელებს სახელმწიფო ორგანოები.

ადრე გაცემულ სახელმწიფო სამშენებლო ლიცენზიებთან შედარებით, ნებართვას აქვს მთელი რიგი უპირობო უპირატესობა:

• მის მისაღებად, თქვენ უნდა წარმოადგინოთ მინიმალური დოკუმენტები, რომლებიც არ საჭიროებს ნოტარიულად დამოწმებას;
• სერთიფიკატის გაცემას მინიმალური დრო სჭირდება;
• განმეორებითი სერთიფიკატის მიღებისას უზრუნველყოფილია დაჩქარებული პროცედურები;
• კონტრაქტორ კომპანიების პასუხისმგებლობის პროფესიული არეალი იზრდება.

საბუთების უმეტესობა, რომელიც უნდა იყოს წარმოდგენილი მისაღებისთვის, არის განაცხადები და კითხვარები. ნებართვაზე განაცხადის მიღებისას ასევე მოცემულია საწარმოს მიერ შესრულებული ყველა სახის ოპერაციების სრული სია, ინფორმაცია თანამშრომელთა კვალიფიკაციის დონის შესახებ, სადაზღვევო პოლისები და სხვა მნიშვნელოვანი ინფორმაცია.

SRO დამტკიცების შეწყვეტა

მოწოდებულ სერტიფიკატს (თუ ის დროებითი არ არის) არ აქვს რაიმე დროებითი ან ტერიტორიული მოქმედების შეზღუდვა. თუმცა, არის მთელი რიგი შემთხვევები, როდესაც მისი ეფექტი შეიძლება იყოსშეჩერდა:

- კომპანიის ასოციაციის ნებაყოფლობით გასვლის შემთხვევაში;

- თუ არსებობს სხვა სანებართვო მოწმობა მიღებული სხვა SRO-სგან;

- კომპანიის საქმიანობაში გამოვლენილი დარღვევების აუდიტის დროს აღმოფხვრის შემთხვევაში;

- კომპანიის დისციპლინურ პასუხისმგებლობაზე მიყვანისას;

- სასამართლოს შესაბამისი გადაწყვეტილებით.

აქტივობების განხორციელება ნებართვის გარეშე

საპროექტო, საინჟინრო და სამშენებლო კომპანიებისთვის ნებართვების საჭიროება განისაზღვრება მათი მუშაობის სპეციფიკით, რომლის ხარისხი გავლენას ახდენს მშენებარე ობიექტების საიმედოობაზე და ადამიანების უსაფრთხოებაზე.

თუ საწარმო ფუნქციონირებს ნებართვის გარეშე და არ არის თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრი, მაშინ ამან შეიძლება გამოიწვიოს მრავალი შედეგი:

- თუ კომპანიის მიერ შესრულებული სამუშაოს ხარისხმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს შენობის უსაფრთხოებაზე, მაშინ იგი ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ექვემდებარება და დაჯარიმდება;

- თუ ადამიანი დაშავდა სამუშაოს დროს, მაშინ კომპანია ეკისრება სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას;

- თუ პროფესიული სტანდარტები არაერთხელ დაირღვა, კომპანია შეიძლება ლიკვიდაციას.

ასეთი პერსპექტივის გათვალისწინებით, სამშენებლო სამუშაოების დაწყებამდე აუცილებელია ყველა საჭირო ნებართვის ხელმისაწვდომობის შემოწმება.

SRO ფუნქციები

თვითრეგულატორების ძირითადი ფუნქციებია:

• მოთხოვნების შედგენა SRO-ში გაწევრიანების მსურველი კომპანიებისთვის, ასევე ორგანიზაციის ფარგლებში პროფესიული საქმიანობის განხორციელება;
• დანიშვნა და განაცხადიდისციპლინური პასუხისმგებლობა მონაწილეთა მიმართ კანონის მიხედვით;
• დავის გადაწყვეტა საარბიტრაჟო სასამართლოს მეშვეობით ორგანიზაციის წევრებს, მონაწილეებსა და მომხმარებლებსა და კანონით გათვალისწინებულ სხვა პირებს შორის;
• კომპანიების ინტერესების წარმოდგენა და დაცვა ადგილობრივი და სახელმწიფო ხელისუფლების წინაშე;
• მონაწილეების აქტივობების კონტროლი და ანალიზი მათ მიერ მოწოდებულ ანგარიშებზე დაყრდნობით;
• ტრენინგების ორგანიზება, კვალიფიკაციის ამაღლება, თანამშრომლების სერტიფიცირება, კომპანიების საქონლისა და მომსახურების სერტიფიცირება;
• მონაწილეების საინფორმაციო მხარდაჭერა, კომპანიების საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის დადგენილი წესით გამოქვეყნება.

SRO უფლებები და ვალდებულებები

თვითრეგულირების ორგანიზაციებმა, რომლებმაც მიიღეს მთელი რიგი ფუნქციები სახელმწიფოსგან, ასევე შეიძინეს მთელი რიგი უფლება-მოვალეობები. მათი ძირითადი უფლებები მოიცავს:

• შესაძლებლობა გაასაჩივროს ყველა სახელმწიფო ორგანოს გადაწყვეტილება;
• მონაწილეობა ფედერალური კანონების შემუშავებაში, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია განხორციელებულ საქმიანობასთან;
• მიწოდება სახელმწიფო ორგანოებს საკუთარი განვითარებით და წინადადებებით ინდუსტრიის განვითარებისთვის.

SRO-ს ვალდებულებები გათვალისწინებულია კანონმდებლობით და მოიცავს ყველა მონაწილის საქმიანობის რეგულარულ მონიტორინგს, ასევე მონაწილეთა კანონის მოთხოვნებთან შესაბამისობის მონიტორინგს.

SRO-ში გაწევრიანება

კომპანიის მომავალი დიდწილად დამოკიდებულია SRO-ს არჩევანზე, ამიტომ ძალიან მნიშვნელოვანია ამ საკითხს მივუდგეთ მთელი სერიოზულობით და საფუძვლიანად.

როგორ ავირჩიოთ SRO

SRO-ს პოვნისა და შერჩევის პროცესირეგიონიდან და მის ტერიტორიაზე მყოფი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების რაოდენობის მიხედვით, სხვადასხვა დრო სჭირდება. კავშირის ინფორმაციის შემოწმებისას ყურადღება მიაქციეთ შემდეგ პუნქტებს:

1. მონაწილეთა შემადგენლობა. კერძოდ, არიან თუ არა მათ შორის მსხვილი კომპანიები. მათი არყოფნის შემთხვევაში აუცილებელია ამ SRO-ს საქმიანობის გულდასმით შესწავლა.
2. მიმოხილვა. თუ არსებობს პრეტენზია SRO-ს საქმიანობასთან დაკავშირებით, მაშინ მიმოხილვები შეძლებს ამის შესახებ ძირითადი ინფორმაციის მიწოდებას. თქვენ ასევე შეგიძლიათ წაიკითხოთ მიმოხილვები მონაწილე კომპანიების მუშაობის შესახებ. ასეთი ინფორმაცია, როგორც წესი, ბევრია და საკმაოდ გამჟღავნებულია.
3. SRO მოთხოვნები ახალი წევრებისთვის. პირობები არ უნდა იყოს ძალიან რთული, რადგან პრობლემური იქნება ამ SRO-ს წევრი მკაცრი მოთხოვნებით.
4. საიტის დიზაინი. დიზაინი გემოვნების საკითხია, მაგრამ მთავარი შინაარსია. მნიშვნელოვანია, რამდენად სრულად არის წარმოდგენილი იქ ინფორმაცია, რამდენად რეგულარულად განახლდება, იწერება თუ არა ახალი ამბები. პასუხისმგებელი SRO-ები საიტს გულმოდგინედ ინარჩუნებენ.

რაც მეტი ინფორმაციის შეგროვება შეგიძლიათ SRO-ს საქმიანობის შესახებ, მით უფრო სრულყოფილ სურათს მიიღებთ ორგანიზაციის შესახებ. და, შესაბამისად, ნაკლებია არაკომპეტენტური თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის არჩევის შანსი.

როგორ შემოუერთდეთ SRO

როგორც წესი, თვითრეგულირების ორგანიზაციაში გაწევრიანების პროცედურა დეტალურად არის აღწერილი მის ვებ-გვერდზე, აპლიკანტებისთვის მოთხოვნების სრულ ჩამონათვალთან ერთად.

ჩვეულებრივ, შესვლის პროცედურა მიჰყვება შემდეგ ალგორითმს:

1. აპლიკაცია.
2. მიღებისა და წვლილის გაცნობაკომპენსაციის ფონდი.
3. სამოქალაქო პასუხისმგებლობის პრემიის გადახდა.
4. კომპანიის და თანამშრომლების პროფესიული დონის დამადასტურებელი ყველა დოკუმენტის წარდგენა.

ბაზარზე ბევრი იურიდიული ფირმაა, რომლებიც ახორციელებენ მომსახურებას შესვლისთვის დოკუმენტების პაკეტის შევსებისა და მოსამზადებლად. ასეთ კომპანიაში განაცხადი დიდად აადვილებს მისაღების მიღების პროცესს.

მიღების საფასური

კანონის მიხედვით, SRO ითვალისწინებს რამდენიმე სახის შენატანს. სხვადასხვა თვითრეგულირებაში, გადახდის ოდენობა და პროცედურა შეიძლება განსხვავდებოდეს.

- შესვლის საფასური.

წარმოებულია ერთხელ ორგანიზაციაში გაწევრიანებისთანავე. თუ ერთი თვის განმავლობაში SRO-ში შესვლა გადაიდო, საფასური ბრუნდება. შენატანის ოდენობამ შეიძლება მიაღწიოს 100 ათას რუბლს ან მეტს, მაგრამ ჩვეულებრივი პრაქტიკა არის 5 ათასი რუბლის შენატანი. ასევე, არაერთმა თვითმარეგულირებელმა ორგანიზაციამ გააუქმა შესვლის საფასური ახალი წევრების მოსაზიდად. შენატანების ოდენობა დგინდება ყოველწლიურად ორგანიზაციის საერთო კრებაზე.

- წევრობის საკომისიო.

რეგულარული ყოველთვიური შენატანები მერყეობს 3-დან 25 ათასამდე. თანხის შეცვლა შესაძლებელია საერთო კრებაზე, მაგრამ არა უმეტეს წელიწადში ერთხელ. საწევრო გადასახადის გადაუხდელობა შესაძლოა გახდეს ასოციაციისგან გარიცხვის საფუძველი.

- შენატანები კომპენსაციის ფონდში.

კომპენსაციის ფონდი არის ორგანიზაციის ყველა წევრის სახსრები, რომლებიც განკუთვნილია კომპენსაციის გადასახდელად, თუ ერთ-ერთმა წევრმა ზიანი მიაყენა მომხმარებელს ან მესამე მხარეს თავისი საქმიანობით.

2016 წელს მიღებულ იქნა არაერთი მნიშვნელოვანი ცვლილებაურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობა, მათ შორის ის, რაც ეხება საკომპენსაციო ფონდებში შენატანების ოდენობას.

მშენებლობასა და დიზაინში თანხა დამოკიდებულია კონტრაქტების სავარაუდო თანხების ღირებულებაზე, კვლევის SRO-ებში თანხა მუდმივია (დაწვრილებით იხილეთ ცხრილები 1 და 2).

ცხრილი 1. შენატანები Compfund (CF) სამშენებლო ორგანიზაციებისთვის

KF კომპენსაცია	CF სახელშეკრულებო ვალდებულებები	სულ	შეზღუდვები ხელშეკრულების ოდენობაზე (ნებისმიერი)
100000	200000	300000	60 მილიონამდე
500000	2500000	3,000,000	500 მილიონამდე
1500000	4,500,000	6,000,000	3 მილიარდამდე
2,000,000	7,000,000	9,000,000	10 მილიარდამდე
5,000,000	25,000,000	30 000000	10 მილიარდზე მეტი

ცხრილი 2. შენატანები Compfund (CF) დიზაინერებისა და ამზომველებისთვის

KF კომპენსაცია	CF სახელშეკრულებო ვალდებულებები	სულ	შეზღუდვები ხელშეკრულების ოდენობაზე (ნებისმიერი)
50000	150000	200000	25 მილიონამდე
150000	350000	500000	50 მილიონამდე
500000	2500000	3 000000	300 მილიონამდე
1,000,000	3,500,000	4 500000	300 მილიონზე მეტი

ყველა შენატანი ექვემდებარება ცვლილებას რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებით კოდექსში, რომელიც ძალაში შევიდა 2016 წლის ივლისში.

სახელშეკრულებო ვალდებულებების საკომპენსაციო ფონდში შენატანები გადაიხდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მშენებლის, დიზაინერის, ამზომველის მიერ სამუშაოს შესრულების ხელშეკრულებები დადებული იქნება კონკურსის საფუძველზე (ტენდერები, აუქციონი). თუ არა, გადახდილია მხოლოდ კომპენსაციის ფონდი.

გარდა ამისა, ყოველწლიურად მონაწილეებმა უნდა გადაიხადონ SRO-სთვის დაზღვევის ხელშეკრულების განახლება. როგორც წესი, თანხა 5-დან 20 ათას რუბლამდეა.

როგორც დამატებითი შენატანები, SRO-მ შეიძლება გადაუხადოს გადახდები სხვადასხვა ფონდებსა თუ ორგანიზაციებს. ასევე საჭიროა მათი გადახდა.

გამორიცხვა SRO-დან

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, კომპანია შეიძლება გამოირიცხოს SRO-დან. გამორიცხვის საკითხის განხილვის მიზეზი შეიძლება იყოს სიტუაცია:

- ყოველთვიური გადასახადის გადაუხდელობის შემთხვევაში;

- სამუშაოს შესრულებისას, რომელიც არ არის გათვალისწინებული ნებართვით.

ორგანიზაციიდან გარიცხვის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება და დამტკიცება შესაძლებელია მხოლოდ საერთო კრებაზე.

თვითრეგულატორებისთვის ფუნქციების ნაწილის გადაცემით და სამშენებლო კომპანიებისთვის მათი წევრობის სავალდებულო გახდით, სახელმწიფომ შეძლო შეექმნა პირობები საწარმოების უფრო კომფორტული და ხარისხიანი მუშაობისთვის. SRO-ები გახდა არა მხოლოდ ეფექტური კონტროლის საშუალება, არამედ ინდუსტრიის განვითარების სტიმულატორები.

SRO-ში გაწევრიანებისა და დაშვების შესახებ ყველა კითხვისთვის ყოველთვის შეგიძლიათ დაუკავშირდეთ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების საინფორმაციო და საკონსულტაციო პორტალს SROs.