საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი: შვილად აყვანა, ძირითადი საშუალებები, შემოსავალი და ხარჯები

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

სახსრები, რომლებიც სახელმწიფო საკუთრებაა, არავითარ შემთხვევაში არ არის გასატანი და არ შედის არცერთ სხვა ბიუჯეტში, მიზნად ისახავს ერთ მიზანს - რუსეთის მოქალაქეებისთვის პენსიების უზრუნველყოფას. ეს არის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის განმარტება. იგი გამოითვლება ყოველწლიურად რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის საბჭოს მიერ შემოსავლებისა და ხარჯების ბალანსის სავალდებულო გათვალისწინებით.

ასეთი ბიუჯეტი ყალიბდება სამოქალაქო მოსახლეობის სადაზღვევო საპენსიო შენატანების, ფედერალური ბიუჯეტიდან და სახელმწიფოს მიერ უფასო ფინანსების გამოყოფიდან მიღებული მოგების ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი კონსოლიდირებულია. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ყველა ადგილობრივი და რეგიონული ფონდის გაერთიანება.

რის გამო იქმნება?

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი იქმნება საკანონმდებლო აქტის შესაბამისად - ხელოვნების 1 პუნქტი. 17 ფედერალური კანონის No197 "სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ". კერძოდ, აქ ნათქვამია, რომ იგი შედგება შემდეგი კომპონენტებისგან:

1. სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრები.
2. დამსაქმებელმა გადაიხადა პრემიები.
3. საკომისიო და სხვა ფულადიმოსახლეობას სანქციები დაუწესდა.
4. მოგება დროებით უფასო ფულის OPS ინვესტიციიდან.
5. სარეზერვო სახსრები, რომელიც გამოიყენება პენსიის დაფინანსებული ნაწილის გადასახდელად.
6. დაგროვილი თანხები, რომლებიც განკუთვნილია დაზღვეულებისთვის გადაუდებელი პენსიების გადასახდელად.
7. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დაშვებული შევსების სხვა წყაროები.

სად მასპინძლობს?

საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ჩამოყალიბებული აკუმულაციები არის ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული განყოფილებების ანგარიშებზე, რუსეთის ცენტრალური ბანკის განყოფილებებში. ეს აუცილებელია FIU-ს ფარგლებში ფულადი რესურსებით ტრანზაქციების გამჭვირვალე აღრიცხვისთვის.

ვინ აყალიბებს მას?

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი ძირითადად ყალიბდება გადამხდელ-დაზღვევის მიერ. ისინი აგზავნიან შენატანს (ნაღდი და ნატურით) საკუთარ თანამშრომლებს, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფო პენსიის უფლება.

ასეთი გადამხდელები არიან შემდეგი პირები:

1. ორგანიზაციები (იურიდიული პირები) წარმოდგენილი როგორც რუსეთში, ასევე სხვა ქვეყნებში (კომპანიების ფილიალები).
2. უცხოური საწარმოები და მათი ფილიალები, ქვედანაყოფები, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე.
3. IP.
4. მოქალაქეები, რომლებიც მუშაობენ საკუთარ თავზე, არიან დაკავებულნი ხელოვნებით, ხელოსნობით, ხელოვნებით და სხვა სახის ინდივიდუალური საქმიანობით.
5. ფერმერები მართავენ საკუთარ ფერმებს.
6. ოფიციალურად დასაქმებული მოქალაქეები (შრომითი ხელშეკრულებით).

დაზღვევის საპენსიო შენატანები ერიცხება ყველა სახის გადახდასმოქალაქის შრომა. ეს მოიცავს ანაზღაურებას სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებებით - საავტორო უფლებები და კონტრაქტი.

რა არის მთავრობათაშორისი ტრანსფერები?

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი ასევე ხასიათდება ისეთი ფენომენით, როგორიცაა საბიუჯეტო ტრანსფერები. აქ რა იგულისხმება? ეს არის ფულადი დახმარება ფედერაციის სუბიექტების PFR-ის ბიუჯეტებისთვის.

ასეთი გადარიცხვები რეგულირდება ხელოვნების მე-2 პუნქტით. 17 ფედერალური კანონის No167 "სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ" (2001 წ.). ასეთი დახმარება შეიძლება მიმართული იყოს შემდეგზე:

1. მატერიალური მხარდაჭერა საპენსიო კაპიტალის გაზრდისთვის.
2. საპენსიო დაზღვევის ფონდის საბიუჯეტო შემოსავლების ანაზღაურება.
3. დაზღვევის პენსიის გადახდის ხარჯების დაფარვა მოქალაქის სტაჟში ჩართვისას შემდეგ პერიოდებში: სამხედრო სამსახური, მცირეწლოვანი ბავშვის მოვლა, ინვალიდი, მეუღლესთან ერთად ყოფნა ქ. სამხედრო სამსახურის ადგილი.
4. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისთვის - ვადამდელი პენსიის შემთხვევაში.
5. მიცვალებულთა დაკრძალვისთვის სოციალური შეღავათების გადახდის მატერიალური მხარდაჭერისთვის, რომლებმაც სიცოცხლეშივე მიიღეს სადაზღვევო პენსია.

აქ ბიუჯეტიდან თანხები გამოითვლება და განაწილდება ფედერალური კანონით No18 „ფედერალური ბიუჯეტის ფონდების შესახებ“(2005 წ.) დადგენილი წესით.

გათვალისწინება და მიღება

PFR ბიუჯეტი წინასწარ არის დამტკიცებული რუსეთის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოების მიერ შემდეგი თანმიმდევრობით:

1. PFR ბიუჯეტის პროექტიგანსახილველად წარდგენილია სახელმწიფო სათათბიროს მიერ.
2. თუ დეპუტატები პროექტს დაამტკიცებენ, ის მიიღება. ქვეყნდება კანონი "PFR-ის ბიუჯეტის შესახებ …. ერთი წლის განმავლობაში".
3. შემდეგ კანონს განიხილავს ფედერაციის საბჭო (რუსეთის პარლამენტის ზედა პალატა). თუ დაამტკიცებს, მაშინ საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი ამოქმედდება.

აღსანიშნავია, რომ ასეთი კანონი ღია დოკუმენტია. ეს ნიშნავს, რომ ყველას შეუძლია გაეცნოს მის ტექსტს, გამოთვლებს და დებულებებს. ის განთავსებულია სახელმწიფო სათათბიროსა და FIU-ს ოფიციალურ ვებგვერდზე.

იმ შემთხვევაში, თუ ბიუჯეტი უკვე მიღებულია, მაგრამ მასში გარკვეული მნიშვნელოვანი ცვლილებების შეტანაა საჭირო, მაგალითად, შეცვლილი ეკონომიკური გარემოებების გამო, პროექტი აუცილებელი ცვლილებებით იგზავნება სახელმწიფო სათათბიროში. ისინი ირიცხება დამტკიცებულ ბიუჯეტში იმავე თანმიმდევრობით, როგორც ზემოთ.

ფონდის შემოსავალი

მოდით გავაანალიზოთ რას წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შემოსავლები:

1. დამსაქმებლები გადარიცხავენ სადაზღვევო პრემიებს თავიანთი თანამშრომლებისთვის და კონტრაქტორებისთვის. როგორც სტატისტიკა აჩვენებს, ეს არის PFR-ის ბიუჯეტში შეტანილი შენატანების ნახევარზე მეტი.
2. ფული ფედერალური ბიუჯეტიდან. ისინი მიმართულია კონკრეტული მიზნებისკენ. პირველი არის სადაზღვევო პენსიების ღირებულების ზრდა (ინდექსაციისა და ვალორიზაციის გამო), შეღავათიანი პენსიების ჯგუფის დაფინანსება (ძირითადად ადრეული). მეორე არის მოსახლეობის სოციალური დახმარების გაწევასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფარვა. ეს არის ინვალიდობის შეღავათების სახსრები, სამშობიარო კაპიტალი, სხვადასხვა დამატებითი გადასახადები პენსიებზე დამაგ.
3. მოქალაქეების მიერ საკუთარი საპენსიო დანაზოგის შექმნა. ნებაყოფლობითი შენატანებით, მენეჯმენტ კომპანიებთან, NPF-ებთან თანამშრომლობით, ცენტრალური ბანკის მეშვეობით.

ფინანსების ხარჯვა

რაც შეეხება საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ხარჯვას, ის სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯზე ხდება. ანაზღაურდება გადამხდელთა მიერ სადაზღვევო პრემიის ან ბიუჯეტის დეფიციტის მომდევნო ფინანსური წლის გადაუხდელობის შემთხვევაში. უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის კანონმდებლობით პასუხისმგებლობა დადგენილია PFR ბიუჯეტის არასწორად განაწილებისა და ხარჯვისთვის.

შიდა საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ხარჯები რეალიზდება მიმღებების, რუსეთის ფედერაციაში დადგენილი პენსიების სახეებისა და ამ გადახდების ოდენობის შესახებ ინფორმაციის საფუძველზე..

რაც შეეხება სადაზღვევო პენსიების გადახდის ხარჯებს, რომლებიც ფინანსდება სადაზღვევო გადახდებით, ეს ხორციელდება ფედერალური კანონის No400 „სადაზღვევო პენსიების შესახებ“(2013) საფუძველზე.

მთავარი ხარჯების პუნქტი

მოდით განვიხილოთ რაზე იხარჯება ჩამოყალიბებული PFR ბიუჯეტიდან თანხები:

1. დაზღვევის პენსიების გადახდა. ეს არის ყველაზე დიდი ხარჯების პუნქტი. გადახდები ყოველწლიურად ყველა ხარჯის 3/4-ზე მეტს იღებს.
2. სოციალური შეღავათები. ეს ეხება პრივილეგირებული კატეგორიის მოქალაქეების სხვადასხვა დამატებით გადასახადს და შემწეობას, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა და ინვალიდთა მოვლის შეღავათების გადახდას, შორეულ ჩრდილოეთში მცხოვრები რუსების კომპენსაციას და მასთან გათანაბრებულ ტერიტორიებს, სხვადასხვა რეგიონალური სამთავრობო პროგრამების დაფინანსებას და ა.შ.
3. ფონდის ფუნქციების შესრულება. კერძოდ, სახსრების მოძრაობასთან დაკავშირებული ხარჯები. ეს არის საპენსიო დანაზოგის გადარიცხვა PFR ანგარიშებიდან არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების, მმართველი კომპანიების და ა.შ. ბალანსებზე.
4. სახელმწიფო პენსიების გადახდა. ისინი ენიჭებათ გარკვეულ მოქალაქეებს ხანგრძლივი სამსახურისთვის. უპირველეს ყოვლისა, ყოფილი სამხედრო პერსონალი, საცდელი პილოტები, ასტრონავტები, ოფიციალური პირები. ეს ასევე მოიცავს მოქალაქეებისთვის სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის კომპენსაციის გადახდას.
5. სახელმწიფო პროგრამით „სამშობიარო კაპიტალი“თანხების გადახდასთან დაკავშირებული ხარჯები.

პენსიების გადახდა

როგორ მიმდინარეობს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შესრულება? ხელოვნების შესაბამისად. 18 ფედერალური კანონის No167 "სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ" (2001 წ.). სახსრები მიდის:

1. გადახდა (რუსული კანონმდებლობისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების მიხედვით) OPS-ის სადაზღვევო დაფარვის. დაზღვეული მოქალაქის საპენსიო დანაზოგის ოდენობის ოდენობით თანხის გადარიცხვა მის მიერ არჩეულ NPF-ში (დაგროვებითი საპენსიო ნაწილის შესაქმნელად).
2. PFR ბიუჯეტიდან გამოყოფილი პენსიების მიწოდება.
3. დაზღვევის მუშაობის ფინანსური შინაარსი, ტექნიკური, მატერიალური მხარდაჭერა.
4. გარანტირებული შენატანების გადახდა (საფუძველს წარმოადგენს ფედერალური კანონი No442, მიღებული 2013 წელს).
5. სხვა მიზნები, საპენსიო დაზღვევასთან დაკავშირებული რუსეთის კანონმდებლობის მიხედვით.

ხარჯ-შემოსავლის თანაფარდობა

საპენსიო ფონდიცდილობს ააგოს თავისი საქმიანობა ისე, რომ მისი ხარჯები არ აღემატებოდეს შემოსავალს, რათა არ გასცდეს მისთვის მინდობილ ბიუჯეტს.

PFR-ის ბოლო ფინანსური დეფიციტი 2015 წელს დაფიქსირდა. ეს დაკავშირებული იყო მოქალაქეების მიერ PFR-ის ბალანსიდან მათი დანაზოგების გადარიცხვასთან სხვადასხვა არასახელმწიფო ფონდების ანგარიშებზე. აქედან გამომდინარე, დეფიციტი მხოლოდ ტექნიკური ხასიათისა იყო და არა ამ დეპარტამენტში ფინანსური პრობლემების ნიშანი.

თანხების ასეთი გადარიცხვები დღემდე გრძელდება. რა აზრი აქვს აქ? გადარიცხვა რეალურად ხდება არა ფონდის ბიუჯეტის ნაშთიდან, არამედ იმ მმართველი კომპანიების ანგარიშებიდან, რომლებზეც PFR გადასცემს უფლებას განკარგოს მოქალაქეების მიერ გაგზავნილი შენატანების ნაწილი მათი მომავალი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილზე.

აქედან გამომდინარე, ასეთი საპენსიო დანაზოგი (მათი ჯამური თანხა აღემატება 2 ტრილიონ რუბლს), რომელსაც დროებით იყენებს მმართველი ორგანიზაცია, არ აისახება PFR ბიუჯეტის შემოსავლების პუნქტებში. თანხები, რომლებიც მმართველი კომპანიების მიერ მოქალაქეების მოთხოვნით გადარიცხულია NPF-ში, კვლავ შედის ხარჯის პუნქტში. ეს მდგომარეობა ქმნის ტექნიკური ბიუჯეტის დეფიციტის მდგომარეობას. რა თქმა უნდა, ეს არანაირად არ მოქმედებს საპენსიო ფონდის გადახდისუნარიანობაზე.

თანხების რეალური დეფიციტის შემთხვევაში ის დაიფარება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის სატრანსფერო სახსრებით. ეს არის ერთგვარი ჭარბი რაოდენობა, რომელიც გამოყოფილია სწორედ ასეთი შემთხვევებისთვის.

თუ დეფიციტი შთამბეჭდავ ციფრებს მიაღწევს, FIU იძულებული იქნება მიმართოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას დამატებითი სახსრების მისაღებად.ფედერალური ბიუჯეტი.

PFR-ის ბიუჯეტი ძირითადად ყალიბდება დამსაქმებლების მიერ გაგზავნილი სადაზღვევო პრემიებიდან, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მიღებული შემოსავლებიდან. აქ ძირითადი ხარჯები არის სადაზღვევო პენსიები და სოციალური შეღავათები. რუსეთის ფედერაციის პარლამენტი იღებს და ამტკიცებს ამ ბიუჯეტს.