საბანკო გარანტიების ერთიანი რეესტრი. საბანკო გარანტიების რეესტრი: სად უნდა ვეძებოთ?

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

სახელმწიფო შესყიდვები დაკავშირებულია საბიუჯეტო სახსრების განვითარებასთან. იმისათვის, რომ ეს პროცესი ეფექტურად წარიმართოს, რუსეთში კანონით დაინერგა საბანკო გარანტიების ინსტიტუტი. მათი უზრუნველყოფის ერთ-ერთი ინსტრუმენტი იყო სპეციალური სახელმწიფო რეესტრი.

რა არის ეს

საბანკო გარანტიების რეესტრი შეიქმნა რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის იდეის წყალობით. ამ დეპარტამენტის თანამშრომლებმა გადაწყვიტეს, რომ საკანონმდებლო დონეზე აუცილებელია დამტკიცდეს მექანიზმი, რომელიც საშუალებას მისცემს სახელმწიფო მომხმარებლების დაცვის დამატებითი ხარისხის ორგანიზებას არასანდო მომწოდებლების ქმედებებისგან. ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, ეს ხელს შეუწყობს ბიუჯეტის სახსრების უფრო ეფექტურად ხარჯვას.

ამ მექანიზმს ეწოდება "საბანკო გარანტიების რეესტრი". ეს არის საინფორმაციო ბაზა (ტექნიკურად ონლაინ რესურსი), რომელიც აქვეყნებს ინფორმაციას ფინანსური ინსტიტუტებისა და გარანტიების შესახებ, რომლებსაც ისინი გასცემენ, რათა უზრუნველყონ თავიანთი ვალდებულებები სახელმწიფო ან მუნიციპალურ კონტრაქტებთან დაკავშირებით.

სამართლებრივი ჩარჩო

სახელმწიფო შესყიდვები არის ფენომენი, რომლის დროსაც ფულადი ნაკადები მოდის ბიუჯეტიდან. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რომ ისინი არ მოხდესუკონტროლო „განვითარება“, რათა მომწოდებლებმა (შემსრულებლებმა) შეასრულონ ფასიანი სამუშაო და უზრუნველყონ მომსახურება სრულად. და თუ ამას ვერ შეძლებენ, სახელმწიფო დამკვეთის ზარალს ვინმე აუნაზღაურებს. 2014 წლის აპრილში ძალაში შევიდა №44 ფედერალური კანონის ახალი რედაქცია, რომლის მიხედვითაც ზარალის ანაზღაურება გარანტირებული უნდა იყოს ბანკის მიერ, რომელთანაც მიმწოდებელს აქვს დადებული შესაბამისი ტიპის ხელშეკრულება..

რა არის საბანკო გარანტიები

რუსეთის კანონები ავალდებულებს ფირმებს, რომლებიც მიმართავენ კონტრაქტორის ან მომსახურების მიმწოდებლის როლს სახელმწიფო შესყიდვებში, ჰქონდეთ საბანკო გარანტიები - ფინანსური ინსტიტუტების ვალდებულებები გადაიხადონ კლიენტი, თუ რაიმე მიზეზით, ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებები. კონტრაქტორი არ არის შესრულებული. ზოგჯერ საბანკო გარანტიები გამოიყენება არასახელმწიფო ბიზნეს სეგმენტებშიც, მაგრამ ამ სეგმენტის ბრუნვის 80%, ზოგიერთი ანალიტიკოსის აზრით, კონკრეტულად სახელმწიფო შესყიდვებს ეხება.

თუ მიმწოდებელს არ აქვს ასეთი გარანტია, ის ვერ მიიღებს მონაწილეობას ტენდერებში ან აუქციონებში. ფინანსური ინსტიტუტი, თავის მხრივ, ამ უკანასკნელისგან იღებს - ხელშეკრულების ფარგლებში - ანაზღაურებას (პროცენტულ ან ფიქსირებულ თანხას). მნიშვნელოვანი ფაქტორი, რომელიც განსაზღვრავს გაიცემა თუ არა საბანკო გარანტია, არის ბანკების რეესტრი, რომლებიც დაშვებულია მიმწოდებლებთან ურთიერთობისთვის სახელმწიფო შესყიდვების ფარგლებში. მეტი მის შესახებ მოგვიანებით.

გარანტიები რეესტრში

როდესაც გარანტიები რეესტრშია, ისინი სავალდებულო ხდება. მათი გამოძახება შეუძლებელია. ანუ, როგორც კი გარანტია შევა რეესტრში, ეს შეიძლება იყოსითვლება ნამდვილი და არ ექვემდებარება გაუქმებას ან კორექტირებას. მომხმარებელს შეუძლია მომწოდებლებთან თავდაჯერებულად მოლაპარაკება.

საბანკო გარანტიების რეესტრი მოიცავს სახელმწიფო შესყიდვების ბაზარზე მონაწილეთა მონაცემებს. მითითებულია შემდეგი ინფორმაცია.

პირველ რიგში, ეს არის საბანკო მონაცემები (სახელი, მისამართი, TIN).

მეორე, ეს არის თანხა, რომელსაც გარანტი ბანკი გადაუხდის მომხმარებელს, თუ მიმწოდებელი არ შეასრულებს სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელშეკრულებით ნაკისრ ვალდებულებებს.

მესამე, ეს არის მიმწოდებლის ან კონტრაქტორის მონაცემები (მისამართი, სახელი, TIN).

მეოთხე, ეს არის კონტრაქტორის ვალდებულებების ჩამონათვალი, რომლებიც უზრუნველყოფილია იმავე საბანკო გარანტიით.

რეესტრი შეიცავს უამრავ დამატებით დეტალს. მაგალითად, პირობები, რომლითაც გარანტი შეასრულებს თავის ვალდებულებებს (თანხების გადარიცხვა მომხმარებელს), ვადა, რომლის განმავლობაშიც მოქმედებს საბანკო გარანტია.

როგორ მივიღო საბანკო გარანტია?

ყველა მსურველ მიმწოდებელს არ შეუძლია მიიღოს საბანკო გარანტია უშეცდომოდ. არის გარკვეული მოთხოვნები. მათ შორისაა შესაბამისი სამუშაოს შესრულებაზე ხელმისაწვდომობა, ლიცენზიები, ნებართვები და ა.შ. ზოგიერთი ექსპერტი აღნიშნავს ფირმების მუშაობის გააქტიურებას, რომლებიც მონაწილეობენ ამგვარი დოკუმენტების მოპოვებაში დახმარებაში, აგრეთვე ფირმების მუშაობაში, რომლებიც ახორციელებენ საკონსულტაციო მომსახურებას საბანკო გარანტიების მისაღებად.. საკრედიტო ინსტიტუტისთვის სხვა მნიშვნელოვან დოკუმენტებს შორის არის ისეთებიც, რომლებიც ადასტურებენ კონტრაქტორის ფინანსურ სიცოცხლისუნარიანობას (მაგალითად, ამონაწერები ანგარიშსწორებიდანანგარიშები).

მიმწოდებელი ფინანსურ დაწესებულებას აწვდის ყველა საჭირო დოკუმენტს, რის შემდეგაც იქ მიიღება გადაწყვეტილება - გასცეს ან არ გასცეს საბანკო გარანტია. მართალია, არა დაუყოვნებლივ: კანონი მოითხოვს მიმწოდებლის შესახებ ინფორმაციის გადამოწმების პროცედურას (ეს ძირითადად ეხება მფლობელების და ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ ინფორმაციას). ზოგიერთი იურისტის აზრით, ეს გამოწვეულია ფიგურების იდენტიფიცირების აუცილებლობით.

მხოლოდ ბანკს, რომელიც რეგისტრირებულია სპეციალურ სიაში, როგორც ზემოთ აღინიშნა, შეუძლია გარანტიის გაცემა (მას ზოგჯერ უწოდებენ "ფინანსთა სამინისტროს რეესტრსაც" - საბანკო გარანტიები, როგორც ფინანსური პოლიტიკის ინსტიტუტი, დიდწილად არის რეგულირდება ამ დეპარტამენტის მიერ). თუ ფინანსური ინსტიტუტი გადაწყვეტს გარანტიის გაცემას, მაშინ საბუთებთან ერთად ბანკი აწვდის ამონაწერს სახელმწიფო რეესტრიდან. ეს მთლიანად გამორიცხავს ყალბი დოკუმენტების გაცემას.

რეესტრის დაწყებამდე

სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ კანონის მოთხოვნების შესასრულებლად, ბევრმა ორგანიზაციამ, რომლებიც აცხადებენ კონტრაქტების გაფორმებას, იყიდა ყალბი სახელმწიფო გარანტიები. ეს გაკეთდა სხვადასხვა გზით, დაწყებული ბროკერების რეკლამებით ინტერნეტში გამოძახებით ბანკირებთან პირადი კონტაქტების გამოყენებამდე.

მიმწოდებლებმა, რა თქმა უნდა, გაიმარჯვეს ფასში - რეალური, მაგრამ მაინც ყალბი ფინანსური დოკუმენტების გაცემის ღირებულება ბევრჯერ დაბალი იყო, ვიდრე ბანკების იურიდიული პირობებით. თუ იყო სიტუაცია, როცა მიმწოდებელინამდვილად ვერ (ან განზრახ შეწყვიტა) სახელმწიფო დამკვეთთან ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება, მაშინ ბიუჯეტის ზარალის კომპენსირება არავინ იყო. ბანკებმა არ აღიარეს თავიანთი ვალდებულებები გადახდების მიმართ, რადგან დოკუმენტები არ იყო რეალური, ან შედგენილი, იურიდიული თვალსაზრისით, არასწორად და, შესაბამისად, არ იყო მართებული.

საბანკო გარანტიებით უკანონო ქმედებებს ახორციელებდნენ სხვადასხვა სუბიექტები - ბროკერები, თავად ბანკირები. ფინანსური ინსტიტუტის სახელით მომწოდებლებს გასცემდნენ ყალბ დოკუმენტებს, რომელიც თავად არ იცოდა ამის შესახებ და არ აფიქსირებდა გარანტიების არსებობას რეესტრებში. ზოგიერთმა ორგანიზაციამ გამოიყენა ეგრეთ წოდებული "ნაცრისფერი" ჯიშის ყალბი გარანტიები - როდესაც ფინანსური ინსტიტუტის ხელმძღვანელობამ იცოდა ასეთი ტრანზაქციების შესახებ, თუმცა, მიმწოდებლის მიერ ვალდებულებების შეუსრულებლობის შემთხვევაში ბალანსზე თანხები არ შეიტანა..

ბაზრის რეაქცია

რიგი ანალიტიკოსები თვლიან, რომ საბანკო გარანტიის რეესტრი სასარგებლოა იმით, რომ ის საშუალებას გაძლევთ გაუმკლავდეთ მომწოდებლებთან დიდი შიშის გარეშე. ენთუზიაზმი თავად ფინანსურმა ინსტიტუტებმაც გამოიჩინეს. როდესაც საბანკო გარანტიების მარეგულირებელი რეესტრი 44 FZ ამოქმედდა, რამდენიმე ასეული ბანკი დარეგისტრირდა შესაბამის მონაცემთა ბაზაში, რათა კანონიერი საფუძვლით შეეძლოთ მონაწილეობა სახელმწიფო შესყიდვებში.

ანალიტიკოსები თვლიან, რომ სახელმწიფოს მიერ ინვესტირებული ეკონომიკის მთელი სექტორები, განსაკუთრებით სამშენებლო სექტორი, უფრო თავდაჯერებულად გრძნობენ თავს. ხშირი იყო შემთხვევები, როდესაც კონტრაქტორები,საბიუჯეტო ინვესტიციების მიღების შემდეგ მათ სრულად ვერ შეასრულეს ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებები. ახლა ეს ალბათობა, ექსპერტების აზრით, მინიმუმამდეა დაყვანილი.

გარანტიების ეფექტურობა რეესტრში

საბანკო გარანტიების ერთიანი რეესტრი რუსეთში 2014 წლის აპრილში გამოჩნდა. იმ დროისთვის, როგორც სახელმწიფო შესყიდვების ბაზრის ბევრმა მონაწილემ აღიარა, ყალბი გარანტიების სიხშირე, როგორც ზემოთ უკვე ვთქვით, სახურავზე გადიოდა. მაგრამ რეესტრის შემოღების შემდეგ ბევრმა ბანკმა საერთოდ შეწყვიტა ამ ფენომენთან გამკლავება, სხვებმა განაცხადეს, რომ ყალბი ვალდებულებების რაოდენობა საგრძნობლად შემცირდა. ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ ბაზრის მოთამაშეების დიდი ნაწილი მოუთმენლად ელოდა შესაბამისი ცვლილებების მიღებას არსებულ ფედერალურ კანონში "სახელმწიფო შესყიდვების საკონტრაქტო სისტემის შესახებ"..

სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში ძალიან პოპულარულია ისეთი ფინანსური ინსტრუმენტი, როგორიცაა საბანკო გარანტია. საქონლის, მომსახურების, სამუშაოების მიწოდების ხელშეკრულების გაფორმებისას ეს დოკუმენტი ემსახურება იმის გარანტიას, რომ კონტრაქტორი (მიმწოდებელი) მკაცრად და დროულად შეასრულებს ნაკისრ ვალდებულებებს. ამ შემთხვევაში გარანტი არის ბანკი, რომელიც კონტრაქტორის მოთხოვნით გასცემს ამ დოკუმენტს და გადასცემს სახელმწიფო მომხმარებელს.

რიგი ანალიტიკოსების დაკვირვებით, ბანკების მხრიდან იურიდიულ საბუთებზე მოთხოვნა გაიზარდა, ბაზრის მონაწილეებმა საბანკო გარანტიების რეესტრი ხმამაღლა მიიღეს. სად ვნახო მონაცემები კონკრეტული ბანკის ან მომწოდებლის შესახებ? ამის გაკეთება შესაძლებელია სახელმწიფო შესყიდვების ვებსაიტზე (zakupki.gov.ru).

რეესტრთან მუშაობის პრინციპები

გარანტიების შესახებ ინფორმაციის (მიმწოდებლის მიერ მოწოდებული და რეესტრში მითითებული) შეჯერებას ახორციელებს სახელმწიფო მომხმარებელი. თუ არსებობს მნიშვნელოვანი შეუსაბამობები ან მიმწოდებელმა მოგვაწოდა სრულიად განსხვავებული მონაცემები, საჯარო მომხმარებელი იღებს ვალდებულებას არ გაუმკლავდეს ასეთ პარტნიორს. თავის მხრივ, მიმწოდებელი შედის სხვა სიაში, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას ბაზრის არაკეთილსინდისიერი მონაწილეების შესახებ. გაცემული საბანკო გარანტიების რეესტრი ხელმისაწვდომია, როგორც ზემოთ აღინიშნა, სახელმწიფო შესყიდვების ვებგვერდზე.