ფასდაკლების მოთხოვნა არის ფასდაკლების მოთხოვნაში მონაწილეობა. მოთხოვნა ფასზე 44 FZ-ის ქვეშ

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

2013 წლის 5 აპრილის ფედერალური კანონი No. 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ" (სამუშაოების, საქონლის, მომსახურების შესყიდვების სფეროში მუნიციპალური, სახელმწიფო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, - შემდგომ - ფედერალური კანონი No44 FZ) ადგენს შემდეგი ტიპის კონკურენტულ გზებს მომწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირებისთვის:

- ღია (ღია კონკურსი, ელექტრონული აუქციონები, მოთხოვნა ფასდაკლებების შესახებ და სხვა);

- დახურული (დახურული კონკურსი, დახურული ორეტაპიანი კონკურსი, დახურული აუქციონი და სხვა).

თითოეულ ამ ვარიანტს აქვს თავისი მახასიათებლები და პირობები. არჩევანი რომელიმე მეთოდის სასარგებლოდ ხორციელდება კანონის მკაცრი დაცვით. მომსახურების, საქონლის, სამუშაოების შესყიდვისას კონტრაგენტის დადგენის ერთ-ერთი ყველაზე კონკურენტუნარიანი გზა არის შეთავაზების მოთხოვნა. ამ სტატიაში დეტალურად იქნება აღწერილი მისი დადებითი, უარყოფითი მხარეები და პროცედურა.

განმარტება

მუხლი №72 იძლევა ცნების შემდეგ განმარტებას: „ფასის მოთხოვნა არის მიმწოდებლის (კონტრაქტორი ან შემსრულებელი) განსაზღვრის გზა, რომლის დროსაც შეუზღუდავი რაოდენობაერთიან საინფორმაციო სისტემაში მოთავსებული პირების მოხსენება ხდება მომხმარებლის საჭიროებებზე. „ამ ვარიანტში გამარჯვებული არის შესყიდვის ერთ-ერთი მონაწილე, რომლის ხელშეკრულების ფასის შეთავაზება მინიმალურია. ამ მეთოდის გამოყენებისას უსაფრთხოების და სხვა ნებისმიერი ნებისმიერი გადახდის შეგროვება დაუშვებელია.

მოთხოვნები ჩატარებისთვის

მთავარი ფაქტორი, რომელიც გავლენას ახდენს მიმწოდებლის (შემსრულებლის ან კონტრაქტორის) დეფინიციაზე "კვოტაციის მოთხოვნის" მეთოდის გამოყენებისას არის ფასი. ამ შემთხვევაში მომხმარებელმა უნდა მიიღოს ყველაზე მომგებიანი კონტრაქტი. თუმცა, 44-FZ-ის მიხედვით „ციტატების მოთხოვნის“მეთოდი ყოველთვის არ შეიძლება იყოს გამოყენებული, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დაკმაყოფილებულია შემდეგი მოთხოვნები:

- ხელშეკრულების მაქსიმალური ღირებულება არ არის ხუთასი ათასი რუბლის მეტი;

- კვოტირების მეთოდის გამოყენებით განხორციელებული (ჯამური) წლიური შესყიდვების მოცულობა არ უნდა იყოს საანგარიშო პერიოდში მომხმარებლის მიერ ყველა შესყიდვისთვის გამოყოფილი თანხის ჯამური ოდენობის ათ პროცენტზე მეტი. ამავდროულად, არსებობს მაქსიმალური ზღვარი, რომელიც უდრის წელიწადში ას მილიონ რუბლს.

შეძენის განსაკუთრებული პირობები

რაც შეეხება საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების სახეობებს, კანონი არ ადგენს რაიმე შეზღუდვას 44-FZ-ით გათვალისწინებული „ფასების მოთხოვნის“მეთოდის გამოყენებისას. ამასთან დაკავშირებით, ეს ვარიანტი ერთ-ერთი ყველაზე მიმზიდველია მომხმარებლისთვის, რადგან საშუალებას გაძლევთ უმოკლეს დროში შეიძინოთ ნებისმიერი სერვისი, სამუშაო ან საქონელი რაც შეიძლება დაბალ ფასად.კონტრაქტი. თუმცა, კანონი განსაზღვრავს არაერთ გამონაკლის შემთხვევას, როდესაც მომსახურების, სამუშაოების ან საქონლის შეძენა შეუძლებელია ფასდაკლების მოთხოვნით. დაწესებულია შეზღუდვები:

- უცხო სახელმწიფოში მოქმედი მომხმარებლის (დიპლომატიური და საკონსულო ოფისები) საჭიროებისთვის შეძენილი შემდეგი სახის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შემთხვევაში. ამ შემთხვევაში შეძენა შესაძლებელია რუსი და უცხოელი მომწოდებლებისგან:

- საქონელზე, რომლის არარსებობა მოქალაქეთა ნორმალური ცხოვრების მოშლას იწვევს. ამ საქონელს მიეკუთვნება: საკვები, მედიკამენტები, საწვავი. 44-ე ფედერალური კანონის 76-ე მუხლი ითვალისწინებს რიგ გამონაკლისებს ამ შეზღუდვისგან. აღნიშნული საქონლის შეძენა დასაშვებია იმ შემთხვევებში, როდესაც საკონტროლო ორგანომ მიიღო გადაწყვეტილება ტენდერის (აუქციონის) შედეგების გაუქმების შესახებ და ნებადართულია შესყიდვების განხორციელება „კვოტაციის მოთხოვნის“მეთოდით. ეს ასევე შესაძლებელია, თუ მომხმარებელი ცალმხრივად იტყვის უარს ადრე დადებული ხელშეკრულების შესრულებაზე. ყიდვა ასევე დასაშვებია სასამართლოს ბრძანებით.

- სპეციალური პირობებით ჩატარებული შეთავაზებების მოთხოვნით (ფედერალური კანონის 82-ე მუხლი). ეს მუხლი არეგულირებს შესყიდვებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ჰუმანიტარული დახმარების განხორციელებას ან რომლის მიზანია ბუნებრივი მოვლენების ან ტექნოგენური ავარიების შედეგად გამოწვეული საგანგებო სიტუაციის აღმოფხვრა.

დახურული შესყიდვები

44-FZ ფასდაკლების მოთხოვნა საშუალებას გაძლევთ შეიძინოთ ნებისმიერი სამუშაო, საქონელი ან მომსახურება. ზეამასთან დაკავშირებით კანონში არის შეზღუდვები, რომლებიც რიგ შემთხვევებში კრძალავს აღნიშნული მეთოდის გამოყენებას და მომხმარებელს აკისრებს საქმიანობის დახურული წესით განხორციელების ვალდებულებას. ეს მოიცავს:

- სახელმწიფო საიდუმლოებასთან დაკავშირებული სამუშაოების, საქონლის ან მომსახურების შეძენა;

- საპროექტო ინფორმაცია ხელშეკრულების ან შესყიდვის საგანზე დოკუმენტაციის შესახებ ინფორმაციის სახელმწიფო საიდუმლოებით.

ამ კატეგორიაში ასევე შედის შემდეგი სერვისების შეძენის შემთხვევები:

- დასუფთავება - ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე;

- სატრანსპორტო საშუალებების მძღოლები - როდესაც მათი საქმიანობა მიზნად ისახავს მანდატურების ან მოსამართლეების ეფექტურობის უზრუნველყოფას;

- მიზნად ისახავს სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ძვირფასი ლითონებისა და ქვების, მხატვრული, ისტორიული, სამუზეუმო და კულტურული ფასეულობების დაზღვევას, დაცვას და ტრანსპორტირებას მომხმარებლისგან სხვა პირებზე გადაცემის დროს (და საპირისპირო სიტუაციებში, როდესაც მომხმარებელი იღებს სხვა პირებისგან) დროებითი შეკვეთით.

შეზღუდული კონკურსი

შემთხვევები, როდესაც შეუძლებელია 44-FZ-ის მიხედვით „ფასების მოთხოვნა“ვარიანტი, ასევე მოიცავს კლიენტის ვალდებულებას, შეიძინოს ტენდერი მონაწილეთა შეზღუდული რაოდენობით. ეს სიტუაციები მოიცავს შემდეგს:

- ტექნიკურად რთული ხასიათის მქონე. ეს ტიპი დამახასიათებელია ინოვაციების დანერგვასთან დაკავშირებული მაღალტექნოლოგიური სპეციალიზებული ცოდნის გამოყენებით მომუშავე ინდუსტრიებისთვის. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ამ ტიპის შესყიდვების შემსრულებლებიარიან პირები, რომლებსაც აქვთ გარკვეული სპეციალიზებული ცოდნა შესყიდვის საგნის სფეროში. ამ სამუშაოების, საქონლის ან მომსახურების ჩამონათვალი მოცემულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის შესაბამისი მარეგულირებელი დოკუმენტებით.

- მიზნად ისახავს საშინაო მემკვიდრეობის (ისტორიული და კულტურული) ძეგლების შენარჩუნებას, რუსეთის ფედერაციის მუზეუმის ფონდში შემავალი ექსპონატების აღდგენის სამუშაოებს, რუსეთის ფედერაციის საარქივო ფონდში შემავალი დოკუმენტაციის აღდგენისა და შენარჩუნების ღონისძიებებს და რიგი სხვა ღირებული დოკუმენტები.

- სერვისები და სამუშაოები, რომელთა განხორციელების აუცილებელი პირობაა შემსრულებლების წვდომა მონაცემთა ბაზებზე, უსაფრთხოების სისტემებზე და არქივებზე, ბიბლიოთეკებსა და მუზეუმებზე.

სხვა შემთხვევაში, ის იძლევა საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვის საშუალებას "ფასის მოთხოვნის" მეთოდით. ეს არ ეწინააღმდეგება ზოგადად რუსეთის ფედერაციის მოქმედ კანონმდებლობას და კონკრეტულად შესაბამის რეგულაციებს. სხვა შემთხვევებში, როდესაც შეუძლებელია ხელშეკრულების შემსრულებლის არჩევა, დასაშვებია:

- 48-ე მუხლის ფარგლებში ღია კონკურსის ჩატარება;

- ელექტრონული აუქციონი (მუხლი 59).

FZ-44 ზოგიერთ შემთხვევაში, 83-ე მუხლის შესაბამისად, იძლევა საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების მიმწოდებლის არჩევის საშუალებას შემოთავაზებების იდენტიფიცირებით ან ერთი მიმწოდებლისგან შეძენით (მუხლი 93).

სარგებელი

მოთხოვნის გამორჩეული თვისება მომწოდებლის განსაზღვრის სხვა მეთოდებთან შედარებით არის მისი სიმარტივე და მოსახერხებელი განხორციელება. მომხმარებელთა თვალსაზრისითყველაზე იოლი ითვლება ხელშეკრულების შემსრულებლის არჩევის პროცედურის თვალსაზრისით. ამასთან დაკავშირებით, უმეტეს შემთხვევაში, იმ პირობით, რომ მომავალი შესყიდვის გარემოებები აკმაყოფილებს არსებულ შეზღუდვებს, არჩეულია ეს მეთოდი. ამ ტიპის მიმწოდებლის განსაზღვრების გამორჩეული უპირატესობები სხვებთან შედარებით არის:

- ეფექტურობა ელექტრონულ აუქციონებთან ან ღია კონკურსთან შედარებით.

- შედარებით დაბალი მინიმალური დოკუმენტაციაა საჭირო შესყიდვისთვის.

- ქცევის მკაფიო წესები, გასაგები როგორც მომხმარებლისთვის, ასევე კონტრაქტორისთვის. სპეციალური მოთხოვნების არარსებობის პირობებში, მიმწოდებლის შერჩევის პროცესში შეცდომების დაშვების ალბათობა საგრძნობლად მცირდება, რაც კიდევ უფრო ამცირებს ზედამხედველობის ორგანოებიდან შესყიდვის პროცედურასთან დაკავშირებით საჩივრების მიღების ალბათობას..

- უარყოფითი შედეგების რისკის მნიშვნელოვანი შემცირება მომხმარებლის ბრალი არ არის (მაგალითად, ელექტრონული საიტის გაუმართაობა ტექნიკური მიზეზების გამო).

- მთავარ კრიტერიუმთან ერთად, რომელიც გამოიყენება აპლიკაციების განხილვისას, არის კიდევ რამდენიმე დამატებითი კრიტერიუმი.

ხარვეზები

„ფასის მოთხოვნის“მეთოდით საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) შეძენის პროცესის ძირითადი უარყოფითი მხარეები მოიცავს შემდეგ პუნქტებს:

- მარეგულირებელი ორგანოების მხრიდან გაზრდილი ყურადღება კონტრაქტის შემსრულებლის შერჩევის პროცესს. უპირველეს ყოვლისა, შემოწმებულია არჩევანის არგუმენტაცია ამ კონკრეტული ვარიანტის სასარგებლოდ და მაქსიმალური ღირებულების ფორმირების პროცესი.კონტრაქტი მომხმარებლის მიერ.

- ეს მეთოდი უფრო შრომატევადია, ვიდრე სხვები. მომხმარებელს ეკისრება შემდეგი დამატებითი მოვალეობები: ყველა მიღებული განაცხადის მიღება და რეგისტრაცია, ყველა მიღებული დოკუმენტაციის შენახვა, ყველა მონაწილეს განხილული განაცხადების შედეგებზე თანაბარი წვდომის უზრუნველყოფა და კანონით გათვალისწინებული სხვა ფუნქციები..

- რისკის შედარებით მაღალი დონე, რომელიც თან ახლავს "კვოტირების მოთხოვნის" მეთოდს, დაკავშირებულია საკანონმდებლო დონეზე დაფიქსირებული სავალდებულო პირობის არარსებობასთან მათი მფლობელების მიერ სატენდერო წინადადების შემოღების შესახებ. ამ სიტუაციაში საგრძნობლად იზრდება არაკეთილსინდისიერ მომწოდებელთან ხელშეკრულების დადების ალბათობა.

- განხილული ვარიანტის გამოყენებით შესყიდვისას შეუძლებელია მისი მთლიანი ნაკრების დაყოფა ცალკეულ კომპონენტებად (ლოტებად).

შესყიდვის პროცედურის ძირითადი ეტაპები

კონტრაქტის საბოლოო კონტრაქტორის დადგენის მთლიანობა "ფასის მოთხოვნის" მეთოდით შეიძლება დაიყოს ექვს ძირითად ეტაპად, რომელთაგან თითოეულში, შეზღუდულ ვადაში, თანდაყოლილი აქტივობები ხორციელდება მომზადებასთან ერთად. შესაბამისი დოკუმენტები. თითოეული ნაბიჯი დეტალურად არის აღწერილი ქვემოთ.

პირველი ეტაპი

ამ ეტაპზე განსახილველი მეთოდით შესყიდვისთვის მომზადების ზოგადი საწყისი ამოცანა ხორციელდება. პირველ ეტაპზე უნდა განხორციელდეს შემდეგი აქტივობები:

- კომისიის შემადგენლობისა და მისი უფლებამოსილების შესახებ დებულების შემუშავება და დამტკიცება. ეს კეთდება ფედერალური კანონის საფუძველზეკანონი No44-FZ და ორგანიზაციის შიდა დოკუმენტები.

- ორგანიზაციის წევრებისაგან შემდგარი და შესაბამისი განათლების მქონე კომისიის პოზიციის საფუძველზე შექმნა. ამ სტრუქტურის ამოცანები მოიცავს ყველა შემომავალი ციტატების გათვალისწინებას.

- შესყიდვის პროცედურის დაგეგმვა და უშუალო ორგანიზება გააზრებული გზით.

პირველი ეტაპისთვის სპეციფიკური აქტივობების განხორციელებისას დგება შემდეგი დოკუმენტები:

- ორგანიზაციის ბრძანება შექმნას ერთიანი კომისია, რომლის ფარგლებშიც მიიღება დებულება, რომელიც აფიქსირებს მოქმედებების პროცედურას ყველა შესყიდვის განხორციელებისას და განსაზღვრავს კომისიის თითოეული წევრის უფლებამოსილებებს;

- მომხმარებლის მიერ შესყიდვის პირდაპირი შეკვეთა "ფასის მოთხოვნის" მეთოდით.

კანონმდებლობა განსაზღვრავს ვადას ყველა საჭირო დოკუმენტაციის მომზადებისთვის. დაწესებულია შემდეგი შეზღუდვა: საბუთების სრული ნაკრები მზად უნდა იყოს კლიენტის ადგილზე არაუგვიანეს ათი დღით ადრე (კალენდარი) იმ თარიღამდე, რომელზედაც დაგეგმილია განაცხადების მიღების დასრულების დღე..

მეორე ეტაპი

ამ ეტაპზე უშუალოდ მზადდება ფასდაკლების მოთხოვნისთვის საჭირო დოკუმენტები. მიმდინარეობს შემდეგი აქტივობები:

- შემოთავაზებული აქტივობისთვის საჭირო დოკუმენტების პაკეტის მომზადება და დამტკიცება;

- ხელშეკრულების შემუშავება და დამტკიცება, რომლის მიხედვითაც განხორციელდება შესყიდვა.

ამ აქტივობების განსახორციელებლად ემზადებაშემდეგი დოკუმენტები:

1) სამომავლო შესყიდვის მითითების პირობები იქმნება ხელშეკრულების ღირებულების სავალდებულო დასაბუთებით;

2) მიმდინარეობს შესყიდვაში მონაწილეობის შესაბამისი ტიპის განაცხადების შემუშავება (განცხადების ნიმუშის მოთხოვნა);

3) დამტკიცებულია საბოლოო კონტრაქტის ტიპი, რომლის პირობებითაც მოხდება შესყიდვა;

4) მუშავდება სპეციალიზებული დოკუმენტაცია, რომელიც შემდგომ გამოქვეყნდება - შეტყობინება ციტატების მოთხოვნის შესახებ.

დოკუმენტაცია უნდა მომზადდეს და დამტკიცდეს არაუგვიანეს შვიდი (ზოგიერთ შემთხვევაში ოთხი) კალენდარული დღით ადრე განაცხადების მიღების ბოლო ვადის დადგენის თარიღამდე.

მესამე ეტაპი

ამ ეტაპზე ინფორმაცია ფასდაკლების მოთხოვნის შესახებ ქვეყნდება სპეციალურ საინფორმაციო სისტემაში. ტარდება შემდეგი ღონისძიებები:

1. ორგანიზაციის ხელმძღვანელისთვის (ან სხვა ოფიციალური უფლებამოსილი პირისთვის) შესყიდვის პროცესში მონაწილეობის ელექტრონული ხელმოწერის რეგისტრაცია სპეციალურ საინფორმაციო რესურსზე.

2. ორგანიზაციის რეგისტრაცია ერთიან საინფორმაციო სისტემაში, წვდომისა და სპეციალური გასაღებების მოპოვება.

3. ციტატების მოთხოვნის შეტყობინება გამოქვეყნებულია საინფორმაციო რესურსზე.

4. ინფორმაციის გაგზავნა შესყიდვის მონაწილეებისთვის მომხმარებლის მხრიდან ადრე შემუშავებული სტრუქტურის მიხედვით. აქ გამოყენებულია ციტატის მოთხოვნის დადგენილი ფორმა.

მესამე ეტაპზე საჭირო დოკუმენტები უნდა მომზადდეს და დამტკიცდეს არაუგვიანეს შვიდი (ზოგიერთ შემთხვევაში ოთხი) კალენდარული დღით ადრე იმ თარიღამდე, რომელზედაც დაგეგმილია მიღების დასრულების თარიღი.აპლიკაციები. შეთავაზების მოთხოვნის შესახებ შეტყობინება უნდა გაიგზავნოს თითოეულ მხარეს. ეს უნდა გაკეთდეს იმავე დღეს, როდესაც კონკურსის გამოცხადება გამოჩნდა ერთიან საინფორმაციო სისტემაში. საინფორმაციო სტრუქტურაში რეგისტრირებულ ნებისმიერ მხარეს, რომელსაც გააჩნია შესაბამისი შეკვეთის შესასრულებლად საჭირო თვისებები, შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს კვოტების მოთხოვნაში.

მეოთხე ეტაპი

ამ ეტაპზე მონაწილეთაგან ყველა განაცხადი მიიღება და ინახება (ანონიმურობის პირობით) გამარჯვებულის გამოვლენამდე. ეს ეტაპი მოიცავს რამდენიმე აქტივობას. კონკრეტულად:

- შეთავაზების მოთხოვნა მიიღება სავალდებულო დადასტურებით;

- ყველა მიღებული ინფორმაცია ჩაიწერება სპეციალურ ჟურნალში.

მიმდინარე აქტივობების პროცესში იქმნება სპეციალური დოკუმენტაცია, რომელშიც ჩაწერილია ყველა მოწოდებული ინფორმაცია. ამავდროულად, საჭიროა ინფორმაციის მიღების შესახებ დამკვეთის წარმომადგენლების დადასტურება (წერილობითი ქვითრის სახით, სპეციალიზებული კომუნიკაციის საშუალებით ელექტრონული ხელმოწერის გამოყენებით). განაცხადები მიიღება ფასდაკლების მოთხოვნის შესახებ ინფორმაციის გამოქვეყნების მომენტიდან დადგენილ დღემდე და დრომდე, რომელიც მთავრდება.

მეხუთე ეტაპი

ამ ეტაპზე, შემდეგი ღონისძიებების შედეგად გამოვლინდება გამარჯვებული:

- ყველა რეგისტრირებული კონვერტის გახსნა.

- თითოეული შეთავაზების ინდივიდუალური შეფასება.

- საუკეთესო შეთავაზების არჩევა და გამარჯვებულის დადგენა.

- პუბლიკაცია განხილული განაცხადების შედეგების შესაბამისადგამარჯვებულის შესახებ სპეციალური დასკვნითი დოკუმენტის საინფორმაციო საიტი. შედეგად, შედგენილია ციტატის მოთხოვნის ოქმი. გამარჯვებული გამოვლინდება მსურველთაგან ინფორმაციის მიღების შეწყვეტის დღიდან არაუგვიანეს 1 სამუშაო დღისა. ციტატების მოთხოვნის ჩატარება, რომელიც ექვემდებარება ერთზე მეტი მხარის ინფორმაციის წარდგენას, აღიარებულია ქმედებად.

მეექვსე ეტაპი

ფინალურ ეტაპზე გამარჯვებულთან ფორმდება ხელშეკრულება, რომელიც განისაზღვრება "კვოტების მოთხოვნის" მეთოდით. ხელშეკრულების გაფორმების ვადა არის ერთიან საინფორმაციო სისტემაში მიღებული ინფორმაციის განხილვის შედეგის გამოქვეყნების დღიდან შვიდიდან ოც დღემდე. ამ დროს იქმნება და მტკიცდება ხელშეკრულების საბოლოო ვერსია, სადაც მითითებულია გამარჯვებულის ფასი და დეტალები და ხელშეკრულება წარედგინება კონტრაქტორს დასამტკიცებლად და ხელმოწერაზე. ყველა პროცედურის დასრულების შემდეგ, მხარეებს შორის უთანხმოების არარსებობის შემთხვევაში, ხელშეკრულება გაფორმდება და ითვლება ძალაში.