სამეურვეო საბჭო - რა არის ეს? საგანმანათლებლო დაწესებულების სამეურვეო საბჭო

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

დღეს რუსეთში წახალისებულია განათლების სისტემის საჯარო მართვა. იქმნება მმართველი და სამეურვეო საბჭოები. ეს სისტემა ხელს უწყობს საგანმანათლებლო საბიუჯეტო დაწესებულების მრავალი ფინანსური და ეკონომიკური პრობლემის გადაჭრას.

სამეურვეო საბჭო - რა არის ეს?

ეს არის იურიდიულად კომპეტენტური და ეფექტური ინსტრუმენტი ექსტრასაბიუჯეტო სახსრების მოსაზიდად და საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური მხარდაჭერის ყველაზე მოსახერხებელი გზა. მას შეუძლია გაითვალისწინოს მოსწავლეთა და მათი მშობლების ინტერესები. რამდენიმე ათეული წლის წინ ჩვენს ეროვნული განათლების სისტემაში არ არსებობდა „სამეურვეო საბჭოს“კონცეფცია. რა არის, საზოგადოებამ მხოლოდ ქვეყანაში ახალი ტენდენციების მოსვლასთან ერთად შეიტყო.

როგორც რუსეთის ფედერაციის კანონის "განათლების შესახებ" 35-ე მუხლი წერს, ეს არის საგანმანათლებლო დაწესებულების თვითმმართველი ორგანო, რომელიც აკონტროლებს დაწესებულებაში საქველმოქმედო შემოწირულობების მიღებებსა და ხარჯებს. ეს ეხება იურიდიული და ფიზიკური პირების ქვითრებს, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან სკოლის ან საბავშვო ბაღის დახმარებით. საბჭო განსაზღვრავს სახსრების გამოყენებას და მართავს შენატანებს ქველმოქმედებაში.

მთავარი ამოცანები

სამეურვეო საბჭოს შესახებ დებულება მის ძირითად ფუნქციებად მიიჩნევს სასწავლო პროცესის ორგანიზებაში დახმარებას, დაწესებულების სტუდენტებისა და მასწავლებლების საქმიანობას და მათი სამუშაო პირობების გაუმჯობესებას. დახმარება სპორტულ, კულტურულ და ღირსშესანიშნაობების გამართვაში, შენობებისა და ტერიტორიის კეთილმოწყობაში. სახსრების მოზიდვა (გარდა საბიუჯეტო სახსრებისა) დაწესებულების განვითარებისა და სასწავლო პროცესის ეფექტურობის ამაღლებისათვის. მოსწავლეთა და პერსონალის უსაფრთხოების მონიტორინგი

ამგვარად, ჩვენ ვხედავთ, რომ კითხვა: "სამეურვეო საბჭო - რა არის ეს?" მოკლედ ვერ გიპასუხებ. მისი ფუნქციები საკმაოდ ფართო და მრავალფეროვანია. უფრო მეტიც, ისინი სულაც არ შემოიფარგლებიან ფინანსური მენეჯმენტით.

ვის შეუძლია იმსახუროს საბჭოში?

რეგლამენტი სამეურვეო საბჭოს შესახებ გულისხმობს, რომ სასწავლო პროცესის ყველა მონაწილეს აქვს უფლება იყოს მისი წევრი. მათ შორის არიან სტუდენტების მშობლები (ან კანონიერი წარმომადგენლები) და სხვა პირები. მაგალითად, ადგილობრივი ხელისუფლებისა და საკუთრების ნებისმიერი ფორმის ორგანიზაციების წარმომადგენლები, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან საგანმანათლებლო დაწესებულების ეფექტური განვითარებით და მის გუნდში საჯარო ავტორიტეტის არსებობით. სკოლაში შესაძლებელია ბავშვთა სამეურვეო საბჭოც კი!

მონაწილეთა შემადგენლობის შესახებ წინადადებები შეიძლება გაკეთდეს დაწესებულების ადმინისტრაციის ან საზოგადოების უფლებამოსილი წევრების მიერ. მისი პირადი შემადგენლობა მტკიცდება წელიწადში ერთხელსაბჭოს სხდომა მარტივი კენჭისყრით. საბჭოს ხელმძღვანელობს თავმჯდომარე, რომელიც ირჩევა იმავე წლიურ კრებაზე.

რატომ გჭირდებათ ჯერ კიდევ სკოლაში ან საბავშვო ბაღში სამეურვეო საბჭო?

პირველ რიგში, ის არის მიღებული საქველმოქმედო შემოწირულობების მთავარი მენეჯერი. ეს არის თვითმმართველი ორგანო, რომელიც აკონტროლებს მათ დანიშნულ გამოყენებას. სწორედ ეს კოლექტიური კონტროლია ყველაზე ეფექტური დაწესებულების საჭიროებების მიხედვით სახსრების ოპტიმალური განაწილებისთვის. და მათ შორის ბევრია - მატერიალური ბაზის გაძლიერება, ახალი ახალგაზრდა კადრების მოზიდვა, ნიჭიერი მოსწავლეების მხარდაჭერა. ხანდახან შენობის დაცვასაც კი.

რამდენად არის სასარგებლო ამ სტრუქტურის საქმიანობა ცალკეული ოჯახისთვის? მისი წყალობით იზრდება საგანმანათლებლო დაწესებულების დონე მთლიანობაში და, შესაბამისად, მასში ყოფნის ხარისხი თითოეული ცალკეული ბავშვისთვის. საბავშვო ბაღებსა და სკოლებში სამეურვეო საბჭოები არა მხოლოდ ზრდის უსაფრთხოებისა და კომფორტის დონეს, არამედ აუმჯობესებს სასწავლო პროცესის ეფექტურობას. მეურვეების მხარდაჭერით იზიდავენ ახალი ნიჭიერი თანამშრომლები, წარმატებული მასწავლებლები არ ტოვებენ სკოლას ფინანსური მიზეზების გამო, არ იფანტებიან შემთხვევითი ნახევარ განაკვეთზე სამუშაოებზე. საკრებულოს მიერ საქველმოქმედო სახსრების გამოყენება აფართოებს დაწესებულების მატერიალურ შესაძლებლობებს მშობლების სურვილის შესაბამისად.

კონკრეტულად რა არის მისი ძალა?

სამეურვეო საბჭო ანაწილებს შემოწირულობებს. ურთიერთქმედებს საქველმოქმედო ფონდთან, რომელიც უზრუნველყოფს მხარდაჭერის წერილებსსაგანმანათლებლო დაწესებულება საჭირო ხარჯების პუნქტის მითითებით. მისი თავმჯდომარე ხელს აწერს ყველა საჭირო დოკუმენტს და ეკისრება სრულ პასუხისმგებლობას მათი გამოყენების შესახებ მიღებულ გადაწყვეტილებებზე. საანგარიშო პერიოდის ბოლოს საბჭო ვალდებულია საგანმანათლებლო დაწესებულების მშობლებსა და თანამშრომლებს მიაწოდოს ინფორმაცია სახსრების მიღებისა და ხარჯვის შესახებ..

სამეურვეო საბჭოს უფლება აქვს მიიღოს მისი მუშაობისთვის საჭირო ინფორმაცია დაწესებულების ხელმძღვანელისგან ან მისი მოადგილეებისგან, წარუდგინოს ადმინისტრაციას წინადადებები განათლებისა და აღზრდის პირობების გაუმჯობესების, სტუდენტების ჯანმრთელობის გაძლიერებისა და ჯანმრთელობის გაძლიერების შესახებ. კვება, საქველმოქმედო და სხვა ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა, რომლებიც ჩართულნი არიან შემოწირულობების შეგროვებაში, განახორციელონ საჯარო კონტროლი ფიზიკური პირების (ასევე იურიდიული პირების) შემოწირულობების მიზნობრივ ხარჯვაზე დაწესებულების საჭიროებებისთვის.

რა უნდა იცოდნენ დამფუძნებლებმა

აუცილებელია გადაწყვიტოს სამართლებრივი სტატუსი, რომელიც ექნება სამეურვეო საბჭოს. რა არის ეს? კანონის მიხედვით, სკოლამ ყველა მიღებული თანხა ბიუჯეტში უნდა გადაიტანოს და ხაზინას გადაიტანოს. შემდგომში საგანმანათლებლო დაწესებულებას უფლება აქვს დააბრუნოს ისინი (დაკავებული გადასახადების ოდენობის გამოკლებით). შემდეგ კი სამეურვეო საბჭოს უფლება აქვს განკარგოს ისინი, თუ მას აქვს შესაბამისი უფლებამოსილება. მაგრამ სახელმწიფოს წარმომადგენლები მაინც მთავარები რჩებიან.

კარგად შერჩეული სტატუსი საბჭოს საშუალებას აძლევს შექმნას უკეთესი სქემა. რატომ უნდა შეიქმნას სკოლაში, როგორც იურიდიული სტატუსის მქონე დამოუკიდებელი არაკომერციული ორგანიზაციასახეები.

რა ამ შემთხვევაში? სკოლის ან საბავშვო ბაღის ფინანსური შემოსავლები ორ განსხვავებულ „ნაკადად“იყოფა. საბიუჯეტო სახსრებს კვლავ ხაზინა აკონტროლებს. ხოლო მშობლების ან სხვების მიერ შეგროვებული თანხა გადადის საკრებულოს განკარგულებაში, ხაზინასთან არ არის საერთო და არ ექვემდებარება დაბეგვრას.

ასეთი სამეურვეო საბჭოს შესაქმნელად, პირველ რიგში, უნდა გადაწყვიტოთ მისი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა. არსებობს რამდენიმე სახის არაკომერციული ორგანიზაცია - ფონდი, ავტონომიური ორგანიზაცია, არაკომერციული პარტნიორობა. ყველას აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები. სკოლის სამეურვეო საბჭოსთვის საუკეთესო არჩევანია არაკომერციული პარტნიორობა. ზუსტად იმიტომ, რომ მას აქვს კანონიერი უფლება მიიღოს საწევრო შენატანები და განკარგოს ისინი.

როგორ მუშაობს

მოსწავლეთა მშობლები გახდებიან პარტნიორობის წევრები. ისინი იხდიან ყოველთვიურ შენატანებს, რომლის ოდენობას საბჭო ადგენს. ამავდროულად, სამეურვეო საბჭოს უფლება აქვს მის მიერ დამტკიცებული საგანმანათლებლო დაწესებულების ხარჯების მიზნობრივი დაფინანსება, მაგალითად, თანამშრომლებისთვის დამატებითი ანაზღაურების გადახდა..

აქ გასათვალისწინებელია, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულების სამეურვეო საბჭო აფინანსებს საკუთარი არჩევანით გარკვეულ კურსებს ან საგანმანათლებლო პროგრამებს. მაგრამ არა თითოეული კონკრეტული მოსწავლისთვის, არამედ კლასის, ჯგუფის ან საგანმანათლებლო პარალელისთვის. ამ შემთხვევაში საუბარი არ არის ფასიან საგანმანათლებლო მომსახურებაზე და არ არის საჭირო თითოეულ მშობელთან ცალკე ხელშეკრულების გაფორმება.

რა სხვა დახვეწილობა არსებობს

UST-ზე (ერთი სოციალური გადასახადი) დაზოგვის მიზნით, მასწავლებელთა ანაზღაურება შეიძლება გაიცეს მატერიალური დახმარების სახით. მოგეხსენებათ, UST იხდის დამსაქმებელს შრომითი ხელშეკრულების ან სამუშაო ხელშეკრულების დადების შემთხვევაში და არ ვრცელდება მატერიალური დახმარების გაწევაზე და სხვა არაკომერციულ გადასახადებზე.

ეს სისტემა ძალიან შესაფერისია ინოვაციური საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის. მათთვის მნიშვნელოვანია ერთიანი საგანმანათლებლო პროგრამის შემუშავება და განხორციელება, რომელიც მოიცავს როგორც სახელმწიფო სტანდარტებს, ასევე დაწესებულების არჩევანის უახლეს განვითარებას. „ნორმატიული“ნაწილი ფინანსდება ბიუჯეტიდან, ინოვაციური ნაწილი ფინანსდება დამატებითი სახსრებით, რომელსაც მართავს სკოლის სამეურვეო საბჭო.

შექმენით არაკომერციული პარტნიორობა

მაშ, რა უნდა გაკეთდეს ამისათვის? თქვენ უნდა იცოდეთ, რომ როგორც იურიდიულ, ისე ფიზიკურ პირებს აქვთ უფლება გახდნენ ასეთი პარტნიორობის დამფუძნებელი და წევრები. როგორც წესი, სამეურვეო საბჭოს მუშაობა აგებულია შემდეგი სქემით - გამგეობის დირექტორი ხდება უფროსი მასწავლებელი, წევრები ხდებიან მოსწავლეთა მშობლები. თქვენ გჭირდებათ ბუღალტერი თქვენი ფინანსების მართვისთვის. მოსახერხებელია, თუ ამ პოზიციას აერთიანებს სკოლის ბუღალტერიის განყოფილების წარმომადგენელი. არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ თავად სკოლა, როგორც ასეთი, არ არის კანონიერი უფლებამოსილი შექმნას მესამე მხარის ორგანიზაციები, რადგან ის არის საბიუჯეტო დაწესებულება და შეიძლება დაბრალდეს თანხების მითვისებაში.

პირველი და მთავარი საჭირო დოკუმენტი არის საბჭოს წესდება. მასში ყველაფერი დეტალურად უნდა იყოს - ამოცანები და მიზნებიორგანიზაციები, მის წევრებთან მიღებისა და მათგან გასვლის პროცედურა, შენატანების შეგროვებისა და აღრიცხვის წესი.

კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი დოკუმენტია სამეურვეო საბჭოს ოქმი, უფრო სწორედ, მისი წევრების საერთო კრება, რომელზეც ისინი ნიშნავენ დირექტორებს, ჩამოთვლიან დამფუძნებლებს, მიუთითებენ ვის ევალება ამხანაგობის რეგისტრაცია. პროტოკოლი აუცილებლად უნდა შეიცავდეს დამსწრეთა თარიღისა და სიის გარდა, მოხსენებების სიას, სადაც მითითებულია თითოეული მათგანის შინაარსი.

ეს დოკუმენტები შემდეგ წარედგინება ტერიტორიულ სარეგისტრაციო ორგანოს სახელმწიფო რეგისტრაციის განცხადებასთან ერთად ფორმა No212, (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება) - ეს არის სპეციალური ფორმა არაკომერციული ორგანიზაციებისთვის..

რას შეიცავს ფორმა

იგი შეიცავს მონაცემებს ორგანიზაციის სახელსა და მის იურიდიულ ფორმაზე, იურიდიულ მისამართზე. სკოლის ადგილმდებარეობაზე იურიდიული მისამართის მინიჭების საფუძველი შეიძლება იყოს დირექტორის წერილი. მას ფორმალურად აქვს უფლება წარმართოს არაკომერციული პარტნიორობა, როგორც ინდივიდი, მაგრამ პრაქტიკაში ეს იშვიათად ხდება. მიუხედავად იმისა, რომ კანონი აქ არაფერს კრძალავს, დაწესებულების ხელმძღვანელს ამ შემთხვევაში არ უჭირს სხვადასხვა სპეკულაციისა და საზოგადოების ცოდვის აცილება.

ფიზიკურ პირებს (დამფუძნებლებს) აქვთ უფლება შექმნან საწესდებო კაპიტალი გარკვეული თანხის ინვესტიციით. რეგისტრაციისთვის სახელმწიფო მოსაკრებლის გადახდა მოგიწევთ.

ყველა საჭირო პაკეტის შეგროვების შემდეგ, იგი გადაეცემა სარეგისტრაციო ორგანოს, ყველაზე მოსახერხებელია დაუყოვნებლივ მიმართოთ "გამარტივებულზე" გადასვლას. რატომ არის ეს მომგებიანი? არყოფნითსამეწარმეო საქმიანობაზე გადასახადი ნულის ტოლი იქნება, ვინაიდან „გამარტივებით“არაკომერციული ორგანიზაციების მიერ მიღებული საწევრო გადასახადი არ ვრცელდება დასაბეგრი ბაზაზე. ყველაფერი რაც საჭიროა არის კვარტალური ანგარიშის ოფიციალური წარდგენა საგადასახადო ოფისში.

კიდევ რა გჭირდებათ?

მოგიწევთ დარეგისტრირდეთ საპენსიო ფონდში, მიმართოთ სოციალურ დაზღვევას, გახსნათ საბანკო ანგარიში, სადაც გადაირიცხება საქველმოქმედო შემოწირულობები.

თეორიულად, სკოლის სამეურვეო საბჭოს შეუძლია მოაწყოს შპს და დაარეგისტრიროს იგი კომერციულ ორგანიზაციად. ამ შემთხვევაში მისი საქმიანობა იქნება საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდება ან სტუდენტური წარმოება. მაშინ მოგიწევთ კანონით გათვალისწინებული ყველა გადასახადის გადახდა და შესაბამისი ჩანაწერების შენარჩუნება. პრაქტიკაში, ეს გზა გაცილებით გრძელი და პრობლემურია, ამიტომ ის გაცილებით ნაკლებად გავრცელებულია.