საგადასახადო სამართლის მეთოდი და მისი მახასიათებლები

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

საგადასახადო სამართალი იურისპრუდენციის უმნიშვნელოვანესი დარგია საგადასახადო სამართლებრივი ურთიერთობის სფეროს შესწავლის, მასზე კადრების მომზადების, ასევე ამ კომუნიკაციების რეგულირების სფეროში სახელმწიფოს პრიორიტეტების განხორციელების თვალსაზრისით. რა არის ამ ინდუსტრიის საგანი და მეთოდის თავისებურებები? რა ნიუანსებია ამ ტერმინების ინტერპრეტაციაში?

რა არის საგადასახადო კანონი?

სანამ საგადასახადო სამართლის მეთოდს განვიხილავთ, მოდით განვიხილოთ რა არის ეს იურიდიული ფილიალი. შესაბამისი ტერმინი შეიძლება გავიგოთ 3 სხვადასხვა კონტექსტში:

- როგორც აკადემიური დისციპლინა;

- როგორც მეცნიერების ფილიალი;

- როგორც ეროვნული სამართლის ნაწილი.

"საგადასახადო კანონის" კონცეფციის ყველა ეს ინტერპრეტაცია ურთიერთდაკავშირებულია. ასე რომ, შესაბამისი აკადემიური დისციპლინა და მეცნიერების დარგი სწავლობს, პირველ რიგში, ეროვნული სამართლის მონიშნულ მონაკვეთს. თავის მხრივ, მარეგულირებელი კანონმდებლობის გამოქვეყნება, ისევე როგორც სამართალდამცავი პრაქტიკა, დიდწილად არის დამოკიდებული იურისტების კვალიფიკაციაზე, რომელიც დიდწილად შეიძინა საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, ასევე სამეცნიერო დონეზე.საგადასახადო კანონმდებლობასთან დაკავშირებული გარკვეული პრობლემების შემუშავება.

საგადასახადო კანონის საგანი

შეიძლება აღინიშნოს, რომ შესაბამისი ტერმინის სამივე ინტერპრეტაციისთვის დამახასიათებელია საერთო სუბიექტი: სამართლებრივი ურთიერთობების ერთობლიობა, რომელიც ყალიბდება სახელმწიფო ორგანოებისა და გადასახადის გადამხდელების მონაწილეობით ფიზიკური თუ იურიდიული პირის სტატუსში. ამ სამართლებრივი ურთიერთობის საგანი შეიძლება იყოს დადგენის, გამოთვლის, ბიუჯეტში ჩარიცხვის, აგრეთვე სხვადასხვა გადასახადების აკრეფის, აგრეთვე მათ გადახდაზე კონტროლის განხორციელება და შესაბამისი კანონმდებლობის დარღვევისათვის პასუხისმგებლობის ღონისძიებების განხორციელება..

შესაბამისი სამართლებრივი ურთიერთობა შეიძლება ამგვარად:

- გამოკვლეული იქნება სამეცნიერო დისციპლინის დონეზე;

- ასახულია სასწავლო მასალებში;

- ექვემდებარება საგადასახადო კანონებს.

ამ ტიპის კომუნიკაციები შეიძლება განხორციელდეს საგადასახადო კანონმდებლობის სხვადასხვა მეთოდების გამოყენებით. მოდით შევისწავლოთ მათი სპეციფიკა.

საგადასახადო სამართლის მეთოდების არსი

საგადასახადო სამართლის მეთოდი, ტრადიციული მიდგომის შესაბამისად, არის სამართლებრივი მექანიზმების ერთობლიობა, რომელიც საშუალებას აძლევს გარკვეულ სუბიექტებს სხვადასხვა ხარისხით გავლენა მოახდინონ საგადასახადო სამართლის სუბიექტზე. მაგალითად, მეცნიერების წარმომადგენლები - შეისწავლონ სამართლებრივი ურთიერთობები, მასწავლებლები - მათი ინტერპრეტაცია აკადემიური დისციპლინის ფარგლებში, კანონმდებელი - რეგლამენტში ასახვა.

მოდით შევისწავლოთ, თუ როგორ შეიძლება გავიგოთ მოცემული მეთოდი მისი განყოფილებად განხილვის კონტექსტშიეროვნული კანონი.

მეთოდი ეროვნული სამართლის კონტექსტში

შესაბამის კონტექსტში საგადასახადო სამართლის მეთოდი ჩვეულებრივ ხასიათდება, როგორც კანონმდებლის მიდგომა გადასახადებისა და მოსაკრებლების სფეროში სხვადასხვა სამართლებრივი ურთიერთობის მოწესრიგებისადმი. ეს შეიძლება იყოს:

- საჯარო სამართალი;

- სამოქალაქო.

პირველ შემთხვევაში კანონმდებელი იყენებს მოქმედი მარეგულირებელი აქტებით დადგენილ მექანიზმებს, რათა აიძულოს გარკვეული პირები შეასრულონ საგადასახადო დავალება. ამდენად, ჩართულია სამართლებრივი ურთიერთობების მოწესრიგების იმპერატიული მეთოდი. მეორეში, კანონმდებლის ქმედებები ძირითადად რეკომენდაციებსა და დამტკიცებებზე მცირდება. ფაქტობრივად, საგადასახადო კანონმდებლობაში დანერგილია დისპოზიტიური მეთოდი, რომლის მიხედვითაც, სამართლებრივი ურთიერთობის ცალკეულ სუბიექტებს აქვთ შესაძლებლობა აირჩიონ ქცევის გზა გარკვეულ კომუნიკაციებში..

მოდით განვიხილოთ ძირითადი მახასიათებლები, რომლებიც ახასიათებს მეთოდს საგადასახადო კანონმდებლობაში.

საგადასახადო კანონის მეთოდის ნიშნები

პირველ რიგში, მას აქვს საჯარო სამართლის ხასიათი. მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების საგადასახადო ვალდებულებები რეგულირდება ფედერალური, რეგიონული და მუნიციპალური კანონმდებლობის დონეზე, რომელიც ძირითადი კომუნიკაციების რეგულირების თვალსაზრისით, ნორმატიული ხასიათისაა. ეს აიხსნება, პირველ რიგში, იმით, რომ გადასახადების აკრეფა არის საკვანძო პროცედურა სახელმწიფო ბიუჯეტის ფორმირების, სახელმწიფოს ძირითადი ინსტიტუტების მატერიალური მხარდაჭერის კუთხით. შესაბამისი გადახდების არსის გაგების ეს თვისებაწინასწარ განსაზღვრავს საჯარო ინტერესების პრიორიტეტის გაჩენას კერძოზე. ამრიგად, გადასახადების გადახდის ვალდებულება თანაბრად ეკისრება ყველა მოქალაქეს და საგადასახადო შეღავათები განისაზღვრება მარეგულირებელი წესით იმავე სტატუსის მქონე პირებისთვის.

საგადასახადო კანონის მეთოდის არჩევა

საგადასახადო კანონის კონკრეტული მეთოდი მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს მიერ ბიუჯეტში გარკვეული გადახდების გადარიცხვის ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად ყველაზე ეფექტური მექანიზმების სახელმწიფოს მიერ არჩევის თვალსაზრისით. ამ შემთხვევაში პრიორიტეტი შეიძლება იყოს ზუსტად იმ მიდგომების გამოყენება, რომლებიც შეიძლება დახასიათდეს, როგორც იმპერატიული, რაც გულისხმობს გადასახადის გადამხდელებისთვის სავალდებულო ინსტრუქციების გაცემას კომპეტენტური ორგანოების მიერ.

იმპერატიული და დისპოზიტიური მექანიზმების თანაფარდობა

ამავდროულად, საბიუჯეტო გადასახადების გადახდის სფეროში სამართლებრივი ურთიერთობების მართვის ეფექტიანობის გაზრდამ შეიძლება მოითხოვოს სახელმწიფოს სამოქალაქო მექანიზმების გამოყენებაც. მათი გავლენის ხარისხის შესწავლა შეიძლება შევიდეს საგადასახადო სამართლის მეთოდის პრობლემაში, რომელიც აქტუალურია როგორც პრაქტიკული კანონშემოქმედების სფეროსთვის, ასევე, კერძოდ, სამეცნიერო კვლევის სფეროსთვის..

დისპოზიტიური და იმპერატიული მიდგომების კორელაცია განისაზღვრება მრავალი ფაქტორის გათვალისწინებით, რომლებიც ხშირად მხოლოდ სამართლებრივი ნორმების დანერგვისა და გამოყენებისას ვლინდება. ისინი შეიძლება იყოს სოციალურ-ეკონომიკური, ინსტიტუციური ხასიათის, წინასწარ განსაზღვრული შიდა პროცესებით ან, მაგალითად, საგარეო პოლიტიკით.

იმპერატივის პრიორიტეტიმეთოდი

მაგრამ, ასეა თუ ისე, რუსეთის სამართლებრივ სისტემაში შეიქმნა სიტუაცია, როდესაც საგადასახადო სამართლის იმპერატიულ მეთოდებს ჯერ კიდევ უფრო დიდი პრიორიტეტი ენიჭება. სამართლებრივი ურთიერთობის ესა თუ ის სუბიექტი იღებს, ამდენად, საჯარო თუ პირად - მაგრამ მარეგულირებელი აქტებით დადგენილი წესით, მითითებებს მათი ქმედებების შესახებ ბიუჯეტში გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდის ვალდებულების შესრულების კონტექსტში..

დისპოზიტიური მეთოდის მნიშვნელობა

საჭიროების შემთხვევაში კანონმდებელი იყენებს საგადასახადო სამართლის ნორმების განმარტების სხვადასხვა მეთოდს, აფიქსირებს მათ რეკომენდაციებსა და განმარტებით დოკუმენტებში, თუ კანონმდებლობის ცალკეულ დებულებებში კანონის ნორმები დისპოზიტურია. ზოგიერთ შემთხვევაში, ეს მიდგომა შეიძლება უფრო ეფექტური იყოს, ვიდრე სავალდებულო რეგულაცია. როგორც წესი, პრაქტიკაში ხდება, თუ კავშირების ამა თუ იმ ტიპის რეგულირება ფედერალური რეგულაციების დონეზე რთულია.

ამ შემთხვევაში, კომპეტენტური ორგანოები - ყველაზე ხშირად ფედერალური საგადასახადო სამსახური, მიმართავენ საგადასახადო სამართლის ნორმების ინტერპრეტაციის გარკვეულ საშუალებებს და მეთოდებს, რის შემდეგაც ისინი აფიქსირებენ შესრულებული სამუშაოს შედეგებს წერილებით და სხვა სამართლებრივი აქტებით. დადგენილი წესით ქვეყნდება. ხშირ შემთხვევაში, ასეთი დოკუმენტების შინაარსი პირველ რიგში განიხილება გადასახადის გადამხდელთა მიერ, ხოლო ფედერალური რეგულაციების დადგენილებები არ გამოიყენება დე ფაქტო, როგორც მარეგულირებელი, თუმცა მათ აქვთ დიდი იურიდიული ძალა..

დისპოზიტიური ნორმები ფედერალურშიკანონმდებლობა

რუსეთის კანონმდებლობაში არსებობს ფედერალური რეგულაციები, რომლებიც დისპოზიციურია თავისი სამართლებრივი ხასიათით. მაგალითად, ეს არის საგადასახადო კოდექსის დებულებები მეწარმეების მიერ საგადასახადო სისტემის არჩევასთან დაკავშირებით. იმ პირობით, რომ მათ მიერ დაფუძნებული ფირმების საქმიანობა აკმაყოფილებს გარკვეულ კრიტერიუმებს ბრუნვისა და პერსონალის რაოდენობის მიხედვით, მათ შეუძლიათ, კერძოდ, იმუშაონ გამარტივებული სისტემით და ამით გადაიხადონ მნიშვნელოვნად ნაკლები გადასახადები, ვიდრე ზოგადი მეთოდით მუშაობის შემთხვევაში. გადასახადები.

თავის მხრივ, ბიუჯეტში კონკრეტული გადახდების ოდენობის გაანგარიშების პროცედურის დადგენისას, საგადასახადო კანონმდებლობის მეთოდები იყენებს იმავე იმპერატიულ მექანიზმებს: კანონის შესაბამისი წესები აწესებს, თუ როგორ ხდება საგადასახადო ბაზა, განაკვეთი, საგადასახადო პერიოდი. და სახელმწიფო ბიუჯეტში გადახდების გადარიცხვის სხვა პირობები.

ზოგადად, გადასახადებისა და მოსაკრებლების სფეროში სამართლებრივი ურთიერთობების რეგულირება რეგულირდება რუსეთის ფედერალური კანონმდებლობის დონეზე. მაგრამ შესაძლებელია ვარიანტები, რომლებშიც საგადასახადო სამართლის მეთოდი და მისი მახასიათებლები განისაზღვრება სამართლის რეგიონული წყაროების ნორმებიდან გამომდინარე. მოდით განვიხილოთ ეს ნიუანსი უფრო დეტალურად.

საგადასახადო სამართლის მეთოდები რეგიონული კანონმდებლობის გამოყენების ფარგლებში

მართლაც, ნორმების უმეტესი ნაწილი, რომელიც არეგულირებს მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების მიერ ვალდებულებების შესრულების პროცედურას გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდის თვალსაზრისით, დადგენილია ფედერალური სამართლებრივი აქტების დონეზე - უპირველეს ყოვლისა, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი. მაგრამ რიცხვშიშემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის დებულებებს უნდა დაემატოს რუსეთის რეგიონების ხელისუფლების მიერ მიღებული ნორმები..

მაგალითად, ეს მახასიათებელი ახასიათებს უძრავი ქონებით წარმოდგენილი ფიზიკური პირების ქონებაზე გადასახადის გადახდის რეგულირებას. შესაბამისი გადახდის გაანგარიშების პროცედურა მისი ძირითადი კომპონენტების მიხედვით განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის დონეზე. მაგრამ ქონების გადასახადის მთელი რიგი ძირითადი ელემენტები განისაზღვრება კანონმდებლობის რეგიონული წესების გათვალისწინებით. ასე რომ, გარკვეულ მომენტამდე, ეს არის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ხელისუფლება, რომელიც განსაზღვრავს, გამოითვლება თუ არა შესაბამისი გადახდა უძრავი ქონების ინვენტარიზაციის ან საკადასტრო ღირებულების საფუძველზე. თავის მხრივ, მიუხედავად იმისა, თუ რომელ კონკრეტულ ვარიანტს აირჩევს რეგიონალური ხელისუფლება, ისინი ასევე ადგენენ გადასახადის განაკვეთებს - მაგრამ რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსით დადგენილ ფარგლებში..

რეგიონული და ფედერალური კანონმდებლობის თანაფარდობა საგადასახადო კანონის მეთოდის არჩევისას

ამგვარად, ნორმების რეგიონული წყაროების ფუნქციონირების თვალსაზრისით, საგადასახადო კანონის მეთოდი ისეთივე იმპერატიული იქნება, თითქოს ფედერალური კანონმდებლობა გამოიყენებოდა: შესაბამის რეგიონში რეგისტრირებულ გადასახადის გადამხდელებს მოეთხოვებათ დაიცვან დებულებები. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში დამტკიცებული კანონმდებლობა. თავის მხრივ, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის თვალსაზრისით, ნორმები, რომლებიც განსაზღვრავენ, პირველ რიგში, ქონების გადასახადის გაანგარიშების სქემას და მეორეც, მასზე განაკვეთს, შეიძლება გამოყენებულ იქნას მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ წყაროების კონკრეტული დებულებებია. კანონი, რომელიც ადგენს გადახდის ამ ელემენტებს, რომელიც არ არის მიღებული რეგიონალური კანონმდებლის მიერ.

დაადგენს თუ არასაგადასახადო კანონის კონკრეტული მეთოდი, რომელიც ფაქტობრივად იმპერატიულია ფედერალურ დონეზე, ზოგიერთ შემთხვევაში შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ გამოვლენილია კანონის შესაბამისი ნორმების კორელაციის ნიმუშები რეგიონულ დონეზე მიღებულთან. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის თვალსაზრისით, გარკვეული ნორმები მიიღება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ურთიერთობების იმავე სფეროს მარეგულირებელი დებულებები არ არის მიღებული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ხელისუფლების მიერ. თავის მხრივ, რეგიონული კანონმდებლობა ამ შემთხვევაში შეიძლება ჩაითვალოს ფედერალური ნორმების ეკვივალენტური ნორმების წყაროდ, მიუხედავად იმისა, რომ მისი იურიდიული ძალა საგადასახადო კოდექსისზე დაბალია..

სამართლებრივი აქტების ნორმატიულობა საგადასახადო სამართალში

სასარგებლო იქნება საგადასახადო სამართალში ამ მეთოდის გამოყენების კიდევ ერთი ასპექტის შესწავლა: ხელისუფლების მიერ გამოცემული აქტების დებულებების ნორმატიული ხასიათი. საგადასახადო სამართლის მეთოდს, როგორც წესი, ახასიათებს, როგორც სამართლებრივი ურთიერთობების რეგულირების გზას იმავე მარეგულირებელი წყაროებით, რომლებიც წარმოდგენილია ფედერალური ან რეგიონალური კანონებით, ზოგიერთ შემთხვევაში - იურიდიული წყაროებით.

თავის მხრივ, ხშირ შემთხვევაში, შესაბამისი მეთოდი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს არანორმატიული წყაროებითაც. ისინი ასევე გაცემულია ხელისუფლების მიერ, თუმცა მათი მოქმედება მიმართულია ადამიანთა გარკვეულ წრეზე ან თუნდაც კონკრეტულ მოქალაქეზე ან ორგანიზაციაზე. მაგალითად, ასეთი წყარო შეიძლება იყოს გადასახადის გადახდის დავალება, რომელიც ამა თუ იმ პირმა დროულად არ გადაირიცხა, რის შედეგადაც ჩამოყალიბდა დავალიანება. თუმცა, შესაბამისი ტიპის ნებისმიერი რეცეპტი - იქნება ეს 1 ზედიზედ, 2 თუ 3(საგადასახადო კანონი, საგანი, მეთოდი, ადგილი, მისი წყაროები ამგვარად შეიძლება განისაზღვროს არანორმატიული აქტების დონეზე) უნდა ეფუძნებოდეს, თავის მხრივ, ნორმატიული სამართლებრივი აქტების დებულებებს. ანუ, იყავი კანონიერი და გონივრული.

ამგვარად, გადასახადებისა და მოსაკრებლების სფეროში სამართლებრივი ურთიერთობების მართვის ორივე მექანიზმი - ნორმატიული და არანორმატიული, ასევე მჭიდრო კავშირშია.

CV

მაშ ასე, ჩვენ შევისწავლეთ საგადასახადო სამართლის საგნისა და მეთოდის სპეციფიკა. უპირველეს ყოვლისა, მნიშვნელოვანია ის კონტექსტი, რომელშიც ისინი განიხილება - სამეცნიერო, საგანმანათლებლო თუ ინსტიტუციონალურ-სამართლებრივი. რაც შეეხება საგადასახადო სამართლის საგანს, ის ინარჩუნებს მთლიანობას სამივე კონტექსტში.

თავის მხრივ, სამართლის შესაბამისი დარგის მეთოდი განსხვავდება იმისდა მიხედვით, თუ ვინ გამოიყენება - მკვლევარი, მასწავლებელი თუ კანონმდებელი. მისი გამოყენება წინასწარ განსაზღვრავს კომუნიკაციის ამა თუ იმ სუბიექტის ქმედებების თანმიმდევრობას. მაგალითად, თუ ეს კანონმდებელია, მაშინ საგადასახადო კანონმდებლობის არჩეული მეთოდის - იმპერატიული ან დისპოზიტიური შესაბამისად ჩამოყალიბდება ხელისუფლების მიერ გამოცემული ნორმატიული აქტების დებულებები გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდის სფეროში სამართლებრივი ურთიერთობების მოწესრიგების მიზნით.