ელექტრონული ტენდერი - რით განსხვავდება კონკურსი აუქციონისგან

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

მე-20 საუკუნის დასასრული აღინიშნა ინტერნეტ ტექნოლოგიების რევოლუციური დანერგვით ეკონომიკური საქმიანობის სფეროში. ვირტუალური ვაჭრობა გახდა ყოველდღიური ცხოვრების ელემენტი. ციფრული ეკონომიკის განვითარებასთან ერთად, სახელმწიფო შესყიდვებთან ურთიერთობის რეგულირება სულ უფრო ფორმალური ხდება. ხელშეკრულებების მომზადებისა და დადების სფერო ელექტრონულ პლატფორმებზე გადადის.

საკანონმდებლო რეგულირების თავისებურებები

2011 წლიდან სახელმწიფო მონაწილეობის მქონე ორგანიზაციების შესყიდვების, აგრეთვე ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ კომერციულ ორგანიზაციებთან ურთიერთობის სახელმწიფო რეგულირება რეგულირდება კანონით: FZ-223 2011-08-07 „შესყიდვების შესახებ“. საქონელი, სამუშაოები, მომსახურება გარკვეული ტიპის იურიდიული პირების მიერ“.

კონკურენტული შესყიდვის პროცედურა ფორმალიზდება. შემოღებულია დამკვეთისა და კონტრაქტორის ურთიერთობის ფორმების ძირითადი ცნებები. ამ კანონის 3.2 მუხლიდან ძირითადი ცნებები რა"კონკურსი" განსხვავდება "აუქციისგან", რა არის "ციტირების მოთხოვნა", რით განსხვავდება ის "წინადადებების მოთხოვნისგან". რეგულირდება ელექტრონული პლატფორმების საქმიანობა, რომლებიც მოქმედებენ ინტერნეტში და უზრუნველყოფენ შესყიდვების კონკურენტულ სერვისებს.

2013 წელს მიღებულ იქნა შესაბამისი კანონი - FZ-44 2013-03-22 "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად"..

ის არეგულირებს შესყიდვებს, თუ მომხმარებლები არიან სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელისუფლება. შემოღებულია „ღია კონკურსის“, ასევე „შეჯიბრის შეზღუდული მონაწილეობით“ცნებები. ელექტრონულ აუქციონსა და ღია ტენდერს შორის სხვაობის გარკვევა კიდევ უფრო გაფორმდა.

ორი ფუნდამენტური კანონის კონცეფციის გამოყენებით ელექტრონული პლატფორმები ავითარებენ საკუთარ რეგულაციას, რომელიც დეტალურად აღწერს მომხმარებელსა და კონტრაქტორს შორის ურთიერთქმედების ტექნოლოგიას.

ელექტრონული ბაზრები

მოქმედი კანონმდებლობა ითვალისწინებს სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში ეტაპობრივ გადასვლას ქაღალდის დოკუმენტებიდან ელექტრონულ პროცედურებზე, რომლებიც ხორციელდება ინტერნეტისთვის შემუშავებული სპეციალიზებული პლატფორმების მეშვეობით.

ფაქტობრივად, ნებისმიერი რესურსი, რომელიც უზრუნველყოფს შუამავალ მომსახურებას დოკუმენტების ნაკადისთვის მომხმარებელსა და კონტრაქტორს შორის, შეიძლება განისაზღვროს როგორც ელექტრონული პლატფორმა. ყველა დოკუმენტი დამოწმებულია ელექტრონული ხელმოწერის გამოყენებით. ამ შემთხვევაში შეიძლება გამოიყოს საიტების ორი კლასი:

• B2G როცა მომხმარებელს შეუძლიასახელმწიფო სტრუქტურებმა ისაუბრონ.
• B2B მართავს კომერციული ორგანიზაციების ურთიერთქმედებას.

ზოგიერთ ძირითად მომხმარებელს აქვს საკუთარი სპეციალიზებული ბაზარი. მათ შორისაა გაზპრომი ან რუსეთის რკინიგზა.

ამჟამად არის 5 ასეთი ონლაინ რესურსი:

1. CJSC Sberbank, რუსეთის სბერბანკის შვილობილი კომპანია.
2. სს EETP, მოსკოვის მთავრობის მიერ დაარსებული უდიდესი სავაჭრო პლატფორმა.
3. FSUE "SET", დაიწყო როგორც ოპერატორი, რომელიც ემსახურება თათარსტანის რესპუბლიკის სამთავრობო სტრუქტურებს.
4. RTS-Tender LLC, სხვა საკითხებთან ერთად, მუშაობს უძრავი ქონების აუქციონების მომსახურებაზე.
5. ETP "MICEX-IT", სპეციალიზირებულია ფედერალურ ხაზინასთან მუშაობაში და თავდაცვის ორდერებზე.

ყველა საიტის რეგლამენტი შეიცავს მსგავს კონცეფციებს, რომლებიც აღწერს შესყიდვის ზოგად პროცედურებს და აფორმებს განსხვავებას აუქციონსა და ტენდერს შორის.

პროცედურების ტიპები

ყველა სახის შესყიდვის პროცედურა ოფიციალურად აღწერილია ცნებებით:

• მოთხოვნა ფასზე, როდესაც დამკვეთი სრულად აფორმებს ხელშეკრულების პირობების მოთხოვნებს და კონტრაქტორი შეირჩევა მხოლოდ შემოთავაზებული ფასის კრიტერიუმით. კონტრაქტორს ფასის შეთავაზების შესაძლებლობა მოცემულია მხოლოდ ერთხელ.
• წინადადებების მოთხოვნა.
• კონკურსი ითვალისწინებს რამდენიმე კრიტერიუმს გამარჯვებულის არჩევისთვის. ამასთან, ფასის კრიტერიუმით მომხმარებელს შეუძლია მრავალეტაპიანი პროცედურის გავლა. მრავლობითობაკრიტერიუმები - ეს არის მთავარი განსხვავება კონკურსსა და აუქციონს შორის.
• აუქციონი (FZ-44-ის მიზნებისთვის) - ამ კონცეფციის მიხედვით ტარდება ფასის შემცირების პროცედურა, რომელიც გარკვეულწილად განსხვავდება ზოგადად მიღებული სავაჭრო პრაქტიკისგან. როგორც წესი, კომერციული სტრუქტურების აუქციონები ტარდებოდა მიწოდების ფასებში გაზრდის მიზნით. ფასის შემცირების პროცედურისთვის გამოყენებული იქნა შემცირების კონცეფცია. და როგორ განსხვავდება აუქციონი კონკურსებისგან, ეს კარგად არის გაწერილი თავად კანონში. აუქციონზე საფუძვლად მხოლოდ ერთი მაჩვენებელია აღებული - ფასი.
• კონკურენტული მოლაპარაკებები გამოიყენება მაშინ, როდესაც საჭიროა გადაუდებელი შეკვეთა ან ტენდერი არ მოჰყვა ხელშეკრულებას.
• შესყიდვა ერთი წყაროდან.
• წინასწარი არჩევა.
• მასობრივი შესყიდვა.
• კომერციული შეთავაზებების შეგროვება.
• კონკურენტული არჩევანი.

ელექტრონული კონკურსი

ტენდერის ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული სახეობაა კონკურსი. დამკვეთი მას ატარებს მაშინ, როცა საჭიროა რამდენიმე კრიტერიუმის მიხედვით აპლიკანტებს შორის ყველაზე ღირსეულის არჩევა. მაგალითად, კონტრაქტორის მიერ მსგავსი სამუშაოს შესრულების გამოცდილება ან შესაბამისი რესურსების არსებობა საჭირო სამუშაოს შესასრულებლად. თავდაცვის ბრძანებისა და სხვა სახის სამუშაოების განსახორციელებლად კანონმდებლობა ითვალისწინებს დახურული ტენდერების ჩატარებას. წინააღმდეგ შემთხვევაში, მხოლოდ რამდენიმე კრიტერიუმის არსებობა განასხვავებს ღია კონკურსს აუქციონისგან.

აუქციონი

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, აუქციონი არის აუქციონის ფორმა, როდესაც შეფასების ერთადერთი კრიტერიუმიაგამარჯვებული არის შემოთავაზებული სატენდერო ფასი. FZ-44-ის მიზნებისთვის ვაჭრობა ტარდება მხოლოდ შემცირებით, ხოლო FZ-223-ისთვის შესაძლებელია ფასების გაზრდაც. დარჩენილი სატენდერო კრიტერიუმები გამოიყენება მხოლოდ ტენდერში მონაწილის დასაშვებად და არ ახდენს გავლენას შემდგომ გადაწყვეტილების მიღებაზე. და ეს პასუხობს კითხვას, თუ როგორ განსხვავდება ელექტრონული აუქციონი კონკურსისგან.

შემცირება

სავაჭრო პლატფორმებთან მუშაობისას გასათვალისწინებელია, რომ FZ-44 და FZ-223 განსხვავებულად განმარტავენ აუქციონის კონცეფციას. სახელმწიფო შესყიდვის მიზნებისათვის დასაშვებია მხოლოდ ტენდერის ფასის შემცირება. ამავდროულად, FZ-223 ითვალისწინებს მუშაობას ასეთი ტიპის წინადადებებთან, როდესაც საჭიროა საწყისი ფასის ზრდა. მაგალითად, მომხმარებლის მიერ საქონლისა და მომსახურების გაყიდვის შეთავაზების ჩატარება. შემცირებისთვის, ისევე როგორც აუქციონისთვის, კონტრაქტორის კვალიფიკაციის მოთხოვნები დგება მხოლოდ შესყიდვის პროცედურაში მონაწილეობის შესაძლებლობის დადგენის ეტაპზე. საქონლისა და მომსახურების შესაძენად გამოიყენება შემცირების პროცედურა. ეს არის მთავარი განსხვავება კონკურსსა და აუქციონსა და შემცირებას შორის FZ-44 და FZ-223.