დახარჯეთ ავტორიზაცია - რა არის ეს?

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

საბიუჯეტო ორგანიზაციების ხარჯების დამტკიცება გულისხმობს ვალდებულებების დადგენას და შეზღუდვას, კონტროლს და აღრიცხვას. ეს აუცილებელია იმისათვის, რომ არ მოხდეს ისეთი ვალდებულებების აღება, რომლებიც არ არის უზრუნველყოფილი საბიუჯეტო კანონმდებლობით განსაზღვრული დანიშვნებით. საბიუჯეტო დაწესებულების ხარჯების ავტორიზაცია ხორციელდება ბიუჯეტის საშემოსავლო მუხლების შესრულების გათვალისწინებით.

მთავარი ნაბიჯები

დანახარჯების ავტორიზაციის პროცედურა რეგულირდება საბიუჯეტო კანონმდებლობით და სხვა დარგობრივი რეგულაციებით. ავტორიზაცია ხორციელდება შემდეგნაირად:

1. მიმდინარეობს ბიუჯეტის ნაერთი სიის შედგენა და დამტკიცება.
2. ბიუჯეტის ასიგნებები მტკიცდება და ეცნობება ფონდის მენეჯერებსა და მიმღებებს. მათთვის დამტკიცებულია ხარჯები და შემოსავალი.
3. თანხების მიმღებთა მიერ მიღებული ვალდებულებების ლიმიტების შეთანხმება და კორექტირება მიმდინარეობს.
4. ვალდებულებების შესრულების დადასტურება და შეჯერება.

შემაჯამებელი ნახატი

თანხების მიმღებთა და ადმინისტრატორების დაფინანსება დაშვებულია მკაცრად დანიშვნების შესაბამისად. ისინი გათვალისწინებულია ბიუჯეტის წლიურ განრიგში სავალდებულო კვარტალური განაწილებით.

როგორც ძვ. წ. 217-ე მუხლშია აღნიშნული, სია არის ბიუჯეტის პროექტის ფორმირებაზე პასუხისმგებელი ორგანო (შესაბამის დონეზე). მას ამტკიცებს ფინანსური სტრუქტურის ხელმძღვანელი (ფედერალურ ბიუჯეტისთვის - რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელი, რეგიონული ბიუჯეტისთვის - სუბიექტის ფინანსთა მინისტრი) და იგზავნება ხაზინაში.

შედგენის საფუძველია ფონდების მთავარი მენეჯერების მიერ ჩამოყალიბებული სიები ბიუჯეტის ხარჯვითი მუხლების ეკონომიკური და ფუნქციონალური კლასიფიკაციის კოდების შესაბამისად კვარტალური განლაგებით..

ხარჯებისა და შემოსავლების შეფასება

საბიუჯეტო დაწესებულება სახსრების გამოყენების უფლებას იღებს მხოლოდ დოკუმენტის დამტკიცების შემდეგ, რომელიც განსაზღვრავს მათ მოცულობას, კვარტალურ განაწილებას, მიზნობრივ მიმართულებას.

ხარჯთაღრიცხვა ფორმდება ასიგნებების შესახებ შეტყობინების საფუძველზე. ის დაწესებულებაში მიტანილია უმაღლესი მენეჯერის მიერ.

ცვლილებები შემაჯამებელ სიაში

ძვ.წ. დებულებების მიხედვით, კორექტირება შესაძლებელია, თუ:

1. დანერგილია ბიუჯეტის შემცირება.
2. შემოსავლების მუხლები შესრულდა კანონმდებლობით ან შესაბამისი ბიუჯეტის შესახებ გადაწყვეტილებით გათვალისწინებულ თანხებზე.
3. მთავარმა სტიუარდმა გადაიტანა ასიგნებები მიმღებებს შორის.

ლიმიტები

ბიუჯეტის მუხლების შესრულების სახაზინო სისტემის შემოღებამ გამოიწვია გაჩენაახალი პროცედურები. საბანკო სქემაში ბევრი მათგანი აკლია. ხარჯების ავტორიზაციის ფარგლებში ახალი პროცედურებია ლიმიტების დაწესება, ვალდებულებების მიღება და დადასტურება.

ლიმიტები არის დაფინანსების ხარჯების საფუძველი. ისინი ასახავს მიმღების უფლებების მაქსიმალურ ფარგლებს ფინანსური ვალდებულებების მიღებაზე. ლიმიტები დგინდება შემაჯამებელ სიაში არსებული ინდიკატორების საფუძველზე. ამასთან, გათვალისწინებულია შემოსავლების პროგნოზი და სახსრების წყაროები ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად.

სახაზინო თავისი ორგანოების მეშვეობით მოაქვს საზღვრები მთავარ მენეჯერებს. ისინი, თავის მხრივ, მიაქვთ მათ მიმღებებთან.

ხარჯვის ავტორიზაციის ერთ-ერთი მთავარი ნაბიჯი არის კონტროლი. დამტკიცებული ლიმიტები უნდა წარედგინოს შესაბამის სახაზინო ორგანოს. ის, თავის მხრივ, უზრუნველყოფს ხარჯების კონტროლს.

ვალდებულებების მიღება და დადასტურება

ვალდებულებების მიღებაში უნდა იგულისხმებოდეს მიმღების მიერ მისთვის მომსახურების მიმწოდებელ ორგანიზაციებთან (მისთვის სამუშაოს შემსრულებელი) ხელშეკრულებების დადება..

დადასტურება არის გადახდის დოკუმენტების შესაბამისობის შემოწმება ლიმიტებთან და დამტკიცებული ხარჯებისა და შემოსავლის შეფასებებთან. მას ახორციელებს ხაზინის მიერ უფლებამოსილი ორგანო. დადასტურება წინ უსწრებს თანხის ამოღებას ანგარიშიდან.

დანახარჯების ავტორიზაცია, ამდენად, გამორიცხავს გადასახადებისა და ხარჯების დასაფინანსებლად მიღების შესაძლებლობას, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული ბიუჯეტში ან არ არის უზრუნველყოფილი შემოსავლით და დაფინანსების წყაროებით.ბიუჯეტის დეფიციტი.

ბუღალტერია

მისი მოვლის წესები განსაზღვრულია წ. 5 ნაწილი III ინსტრუქცია No148 (დამტკიცებულია ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 30 დეკემბრის ბრძანებით). ხარჯების ავტორიზაციის აღრიცხვა მოიცავს ტრანზაქციის აღრიცხვას:

• პასუხისმგებლობის ლიმიტებით;
• მოსალოდნელი დანიშვნები მოგების მომტანი აქტივობებისთვის და შესრულებული ვალდებულებებით.

ბუღალტრული აღრიცხვა წარმოებს შესაბამისი ბიუჯეტის ფინანსური სტრუქტურით დადგენილი პირველადი დოკუმენტაციის საფუძველზე. ბუღალტრული აღრიცხვა წარმოებს ხარჯების ავტორიზაციის პუნქტებზე კორესპონდენციის ასახვით. ეს წესი გათვალისწინებულია ინსტრუქციის 239-ე პუნქტში.

KRB ანგარიშები

ვალდებულებების დამტკიცებული ლიმიტების აღრიცხვა ხორციელდება ანგარიშზე. 050100000. ამის შესახებ ნათქვამია ინსტრუქციის 241-ე პუნქტში. მიმდინარე წელს აღებული ვალდებულებების აღრიცხვა წარმოებს ბიუჯეტის ხარჯვის კოდების მიხედვით ანგარიშების გამოყენებით:

• 150201000;
• 250202000.

პირველი ანგარიში გამოიყენება შესაბამისი ფინანსური პერიოდისთვის (წელი) მისთვის დამტკიცებული ასიგნებების/ლიმიტების ფარგლებში მიღებული ვალდებულებების თანხების შესაჯამებლად.

ანგარიშზე 250202000 მიმღები ითვალისწინებს ვალდებულებების ოდენობებს, რომლებიც მიღებული იყო ღირებულებისა და შემოსავლის შეფასებით მომგებიანი საქმიანობისთვის, დანიშვნების მოცულობას მიმდინარე/შემდეგ წლისთვის, ვალდებულებებში განხორციელებულ ცვლილებებში. შესაბამისი დებულება მოცემულია ინსტრუქციის 251-ე პუნქტში.

Analytics

დაწესებულების მიერ ნაკისრ ვალდებულებათა ანალიტიკური აღრიცხვა ხორციელდება მათი მიღების დამადასტურებელი დოკუმენტების შესაბამისად.ფინანსური ორგანოს, დეფიციტის დაფარვის წყაროების ადმინისტრატორის ან სახსრების მიმღების მიერ დამტკიცებული სიის მიხედვით. ინდიკატორები აისახება ჟურნალში (f. 0504064).

ბუღალტრული ჩანაწერები

ხარჯების ავტორიზაციისას, შეზღუდვების შემოტანისა და მათში ვალდებულებების მიღების გამოქვეყნება ხდება ჩანაწერებით:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - გვიჩვენებს მიმღებს დადგენილი წესით მიტანილი ვალდებულებების ოდენობას, საანგარიშო (ფისკალური) წლის განმავლობაში განხორციელებული კორექტივების რაოდენობას, ლიმიტების შეტყობინების შესაბამისად..
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - აჩვენებს ლიმიტების მიმღებამდე მიტანილ ინდიკატორებს KOSGU-ს ქვესტატიების კოდების მიხედვით. თუ ლიმიტები კორექტირებულია KOSGU-ს მიერ განაწილების გარეშე, ასევე აისახება წლის განმავლობაში განხორციელებული კორექტირების ოდენობები.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - გათვალისწინებულია მიმღების მიერ აღებული ვალდებულებების თანხები წლის განმავლობაში განხორციელებული ლიმიტებისა და ცვლილებების ფარგლებში.

მომგებიანი აქტივობების დანახარჯების ავტორიზაციის ჩანაწერები შემდეგია:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - გათვალისწინებულია ხარჯთაღრიცხვით დამტკიცებული დაწესებულების ხარჯების დანიშვნების (შესრულებული კორექტივების) თანხები.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - აჩვენებს დაწესებულების მიერ მიღებული ვალდებულებების ოდენობას შესაბამისი საანგარიშო პერიოდისთვის დამტკიცებული დანიშვნების ფარგლებში.

ვალდებულებების ლიმიტების შემცირების შემთხვევაში ჩანაწერები კეთდება "წითელი შებრუნების" პრინციპით "-" ნიშნით. შესაბამისიწესი გათვალისწინებულია ინსტრუქციის 239-ე პუნქტში.

CWR

2015 წელს მნიშვნელოვანი ცვლილებები განხორციელდა ხარჯების ავტორიზაციის პროცედურებში. ეს, უპირველეს ყოვლისა, აისახა იმაში, რომ ბიუჯეტის შესრულება მიმდინარე წლიდან დაიწყო ბიუჯეტის CWR (დანახარჯების ტიპის კოდები) KOSGU კოდების გამოყენების გარეშე. ეს კოდები მოცემულია ინსტრუქციებში No. 65n. ისინი იყოფა შემდეგ ჯგუფებად:

• 100 – თანამშრომელთა სარგებლის ხარჯები;
• 200 - მომსახურების, საქონლის, სამუშაოების შესყიდვა მუნიციპალური/სახელმწიფო საჭიროებისთვის;
• 300 - სოციალური უზრუნველყოფა და სხვა გადასახადები მოსახლეობისთვის;
• 400 – კაპიტალური ინვესტიციები მუნიციპალური/სახელმწიფო ქონების უძრავ ქონებაში;
• 500 - მთავრობათაშორისი გადაცემის ოპერაციები;
• 700 – მუნიციპალური/სახელმწიფო ვალის მომსახურება;
• 800 - სხვა ასიგნებები.

საჯარო დაწესებულებები

CWR-ის ბიუჯეტის მუხლების შესრულებაზე გადასვლა ნიშნავს, რომ ასეთი ორგანიზაციების დამფუძნებლებს არ აქვთ დეტალები KOSGU-სთვის გამოყოფილი ვალდებულებების ლიმიტების შესახებ.

2016 წელს მოხდა No162n ინსტრუქციის დებულებების კორექტირება. პირველ რიგში, ცვლილებები შეეხო ხარჯების ავტორიზაციის ანგარიშებს.

ინსტრუქციის ამჟამინდელი ვერსიის შესაბამისად, 500 ანგარიშიდან უმეტესობაზე აღრიცხვა ტარდება შესაბამისი ანალიტიკური სტატიების კონტექსტში. ეს უკანასკნელი, თავის მხრივ, უნდა დამტკიცდეს, როგორც ინსტიტუტის ფინანსური პოლიტიკის ნაწილი.

ოპერაციების ასახვა

საჯარო დაწესებულების ხარჯების ავტორიზაციისას, 500-ე ანგარიშზე ჩანაწერებში მითითებულია:

მიღებული ვალდებულებები. მათ შორისაა საკანონმდებლო (სხვა სამართლებრივი დოკუმენტი) დადგენილ ვალდებულებებს საფინანსო წელს შესაბამისი ბიუჯეტიდან თანხების გამოყოფის შესახებ. თანხები განისაზღვრება შესყიდვის შესახებ შეტყობინებების საფუძველზე მიმწოდებლის დასადგენად კონკურენტული მეთოდების გამოყენებით, რომელიც განთავსებულია EIS-ში (ერთიან საინფორმაციო სისტემაში), ხელშეკრულების მაქსიმალური (საწყისი) ღირებულების ოდენობით

• მონაწილის პასუხისმგებლობა საბიუჯეტო ურთიერთობებში. კანონით, სხვა ნორმატიული აქტით, ხელშეკრულებით/შეთანხმებით გათვალისწინებულ ამ ვალდებულებებს ეკისრება საჯარო იურიდიული პირი (მისი სახელით მოქმედი დაწესებულება). იგი იღებს ვალდებულებას ფიზიკურ ან ორგანიზაციას, საერთაშორისო სამართლის სუბიექტს, სხვა საჯარო იურიდიულ პირს მიაწოდოს საბიუჯეტო სახსრები შესაბამის წელს.
• ფულადი ვალდებულებები. მათ შორისაა სახელმწიფო დაწესებულების ვალდებულება, გადაიხადოს გარკვეული თანხები სამოქალაქო სამართლის გარიგებების, ხელშეკრულებების/კონტრაქტების პირობებით, რომელიც გაფორმებულია მოქმედი კანონმდებლობის მოთხოვნების შესაბამისად..

შეთანხმებული ხარჯების ავტორიზაცია

შესაბამისი ტრანზაქციების აღრიცხვის პროცედურაზე მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს შესყიდვების კანონმდებლობა. დაგეგმვა ხდება განრიგებისა და შესყიდვების გეგმების შექმნით, დამტკიცებით და შენარჩუნებით.

საჯარო დაწესებულების ხარჯების ავტორიზაციისას, შერჩეულ კონტრაქტორთან (კონტრაქტორთან/მიმწოდებელთან) ხელშეკრულების მაქსიმალური (პირველადი) ღირებულების ოდენობით მიღებული ვალდებულებების ოდენობა.კონკურენტული მეთოდების გამოყენებით ჩაიწერება შემდეგნაირად:

• დბ ჩ. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - გათვალისწინებულია შეტყობინების შესაბამისად ნაკისრი ვალდებულებები.
• დბ ჩ. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - ასახულია დადებული ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებები

2017 ხარჯვის ავტორიზაცია

ფინანსთა სამინისტროს 2016 წლის 16 ნოემბრის No209n ბრძანებით შეიცვალა ტრანზაქციების შესახებ ინფორმაციის შეჯამების პროცედურა. კერძოდ, დაემატა ერთიანი ანგარიშთა გეგმა. ცვლილებები ძალაში 1 იანვრიდან შევიდა. 2017. ხარჯების ავტორიზაცია მოიცავს ოპერაციებს, რომლებიც დაკავშირებულია წინასწარ ნაღდი ფულის ვალდებულებებთან. გეგმა დამატებულია შემდეგი სტატიებით:

• 050203000 - ის აჯამებს ინფორმაციას მიღებული წინასწარი ფულადი ვალდებულებების შესახებ;
• 050204000 - აქ ასახავს ინფორმაციას შესრულების ვალდებულებების შესახებ;
• 050205000 - ეს ანგარიში აჯამებს მონაცემებს შესრულებული ვალდებულებების შესახებ.

მიმდინარე წლის დასრულება ბიუჯეტის ხარჯვის ავტორიზაციის ფარგლებში

წლის ბოლოს შესრულებული ვალდებულებების ანალიტიკურ ანგარიშებზე ნაშთები და ქვითრები და გადახდები დაგეგმილი დანიშვნები არ გადადის შემდეგ წელს.

No157n ინსტრუქციის 312-ე პუნქტი მოიცავს პუნქტს, რომლის მიხედვითაც მიმდინარე პერიოდის ვალდებულებების მაჩვენებლები ხელახლა უნდა დარეგისტრირდეს საანგარიშგებო პერიოდის მომდევნო წელს. გამონაკლისი გათვალისწინებულია შესრულებულ მოვალეობებზე.

ცვლილებები ანალიტიკაში

ზემოთ 313-ე პუნქტის კორექტირების მიხედვითინსტრუქციები, ავტორიზაციის ანგარიშებზე განთავსებული ვალდებულებების აღრიცხვა ინახება:კონტექსტში

• კრედიტორები (მათი ჯგუფები), კონტრაქტორები, შემსრულებლები, გამყიდველები/მიმწოდებლები და სხვა კონტრაგენტები, რომლებთან დაკავშირებითაც ნაკისრი ვალდებულებები;
• შეთანხმებები/კონტრაქტები;
• სხვა ანალიტიკა მოწოდებული სააღრიცხვო პოლიტიკით.

გარიგებები რეგისტრირდება ჟურნალში დაწესებულების მიერ დამტკიცებული პირველადი დოკუმენტაციის შესაბამისად.

ანგარიშის აპლიკაცია. 050200000

ზოგადი წესები გათვალისწინებულია ინსტრუქცია No157n 318-ე მუხლით. ეს პუნქტი შეიცვალა ფინანსთა სამინისტროს №209n ბრძანებით.

როგორც ნათქვამია ახალ გამოცემაში, იხ. 050200000 მიზნად ისახავს ასახოს ვალდებულებების მაჩვენებლები მიმდინარე (მომდევნო) ფინანსურ წელს, დაგეგმვის პერიოდის 1-ლი და მე-2 წლებში და მის შემდგომ სხვა წლებზე, ინდიკატორებში განხორციელებული ცვლილებები არა მხოლოდ უშუალოდ ინსტიტუტების, არამედ ხაზინის მიერ. სხეულები.

აღრიცხვა წარმოებს ვალდებულებების წარმოშობის (მიღების) დამადასტურებელი დოკუმენტაციის საფუძველზე. ეს იყენებს დაწესებულების მიერ ფინანსური პოლიტიკის ნაწილად ჩამოყალიბებულ სიას, ფინანსური ორგანოს ან ხაზინის მიერ განსაზღვრულ დოკუმენტაციის მოთხოვნებს ეფუძნება.

მაგალითი

მოდით განვიხილოთ ტრანზაქციების ჩაწერის წესები შემდეგი საწყისი მონაცემებით:

• საბიუჯეტო დაწესებულებამ მომწოდებლის დასადგენად კონკურენტული მეთოდების გამოყენებით გააფორმა კონტრაქტი აღჭურვილობის მიწოდებაზე, რომლის ღირებულება 800 ათასი რუბლია.
• მაქსიმალური (საწყისი) შესყიდვის ფასი - 900 ათასი რუბლი
• პირობებითხელშეკრულებით, დაწესებულებამ უნდა ჩამოაჭრას წინასწარი გადახდა ხელშეკრულების ფასის 30%-ის ოდენობით - 240 ათასი რუბლი.
• კონტრაქტის დადების შემდეგ კონტრაქტორმა მიიღო ინვოისი მომხმარებლის მიერ გადახდილი ავანსის ოდენობით.
• აღჭურვილობის გაგზავნისას გამოიცა ანგარიშ-ფაქტურა და გაიცა TORG-12 ზედნადები. ისინი ასახავს მიწოდების ღირებულებას - 800 ათასი რუბლი.
• მომხმარებელმა გადაიხადა კონტრაქტი წინასწარი გადახდის გათვალისწინებით. გადახდის საბოლოო თანხა იყო 560 ათასი რუბლი.

დაწესებულების ფუნქციონირება განხორციელდა იმ საქმიანობის ფარგლებში, რომელიც ფინანსდებოდა დამფუძნებლის დავალებების შესრულების სუბსიდიებით. მოქმედების ასახვა იქნება შემდეგი.

შინაარსი	db	cd	თანხა (ათასი რუბლით)
შეძენის შეტყობინების განთავსება EIS-ში	450610310	450217340	900
დახარჯვის ვალდებულების მიღება ხელშეკრულების გაფორმებისას	450217310	450211310	800
საკონკურსო ღონისძიებების შედეგების მიხედვით ხელშეკრულების გაფორმებისას ხარჯვითი ვალდებულებების ოდენობების დაზუსტება	450217310	450610310	1000
ავანსი ვალდებულებების მიღება ბუღალტრული აღრიცხვისთვის	450211310	450213310	240
ვალდებულებების მიღება	450213310	450212310	240
ფულადი ვალდებულებების შესრულება	450212310	450215310	240
მიწოდების საბოლოო გადახდის ოდენობით ვალდებულებების აღება	450211310	450212310	560
გარიგებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება	450212310	450215310	560

დამატებით

აღსანიშნავია, რომ No174n ინსტრუქციას დაემატა კორესპონდენციური ანგარიშები დაწესებულებების მიერ აღებული გადავადებული ვალდებულებების თანხების ოპერაციების აღრიცხვის შესახებ.

ამგვარად, განახლდა 166-ე და 167-ე პუნქტების დებულებები. 050299000 ასახავს გადავადებული ვალდებულებების ოდენობას, რომელიც განისაზღვრება პირობითი (სავარაუდო) მიღების დროს, ან რომლის შესრულების დრო არ არის დადგენილი. ამავდროულად, დაწესებულებამ უნდა შექმნას რეზერვი მომავალი ხარჯებისთვის.

გირაოს დამტკიცებული ოდენობა

ორგანიზაციის შესაბამისი წლების საფინანსო-ეკონომიკური ოპერაციების გეგმით დამტკიცებული თანხების აღრიცხვა, ქვითრების სავარაუდო დანიშვნები ხორციელდება ანგარიშზე. 050700000. მასზე ანალიტიკა ხორციელდება შემოსავლის ტიპების (ან კოდების, ასეთის არსებობის შემთხვევაში) კონტექსტში.