მუნიციპალური თანამშრომლის პასუხისმგებლობა: უფლებები და მოვალეობები, ფუნქციები და ამოცანები

2024 ავტორი: Howard Calhoun | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-17 10:32

უფლებები, მოვალეობები, პროფესიული ფუნქციების სპექტრი - ეს ყველაფერი მუნიციპალური თანამშრომელთა სტატუსის ტრადიციული ელემენტებია. ამ თანამშრომელთა პასუხისმგებლობა რეგულირდება ცალკე კანონით. წაიკითხეთ მეტი პასუხისმგებლობის ძირითადი მახასიათებლების, ასევე ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროს სპეციალისტების სხვა მახასიათებლების შესახებ.

მუნიციპალური სამსახურის კონცეფცია

დასაწყისისთვის, უნდა გამოიკვეთოს ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროს ძირითადი მახასიათებლები. მუნიციპალური საჯარო სამსახურის ერთ-ერთი სახეობაა. ეს არის მთელი სისტემა, რომელიც მოიცავს ადგილობრივ საჯარო ხელისუფლებას, ანუ მუნიციპალიტეტებს. მუნიციპალიტეტის თანამშრომელი იკავებს თანამდებობას ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემაში, რომელიც, სხვათა შორის, არ არის არჩევითი.

განხილული სისტემის თანამშრომლები თავიანთ პროფესიულ საქმიანობას შესაბამის ორგანოებში ახორციელებენ და ამისთვის იღებენ ფინანსურ ჯილდოს. თანამშრომლებს თანხებიდან უხდიანადგილობრივი ბიუჯეტი, ანუ მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი. თავად ნამუშევარი მის კონტროლს ექვემდებარება. მუნიციპალიტეტის თანამშრომლის პასუხისმგებლობა ამ კუთხით გაზრდილი შეიძლება ჩაითვალოს.

მომსახურების მახასიათებლები

მუნიციპალური ღონისძიებები ტარდება უწყვეტ რეჟიმში. ფაქტობრივად, ადგილობრივი თვითმმართველობის თანამშრომლები ახორციელებენ საკუთარ უფლებამოსილებებს, როგორც ძირითად შრომით საქმიანობას. ამას აკეთებენ განუსაზღვრელი დროით, ანუ მუდმივად. მეორეს მხრივ, არჩეული მუშები მუშაობენ მხოლოდ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში.

დასაქმებულთა საქმიანობის მუდმივი საფუძველი მიზნად ისახავს ადგილობრივი მმართველობის სფეროში პროფესიონალიზმის უზრუნველყოფას, ასევე გარკვეული სტაბილურობის შენარჩუნებას. გარკვეული გაგებით, ასეთი სისტემა შეიძლება შევადაროთ სახელმწიფო მოხელეთა შეუქცევადობის პრინციპს, რომელიც მოქმედებს ევროპულ ქვეყნებში..

მუნიციპალური თანამდებობა: ძირითადი მახასიათებლები

ეს პოზიცია რეგულირდება ადგილობრივი განათლების წესდებით რეგიონული კანონმდებლობის შესაბამისად. ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადასაჭრელად იქმნება ორგანოები. მუნიციპალური თანამშრომლის პასუხისმგებლობა მჭიდროდ არის დაკავშირებული განხორციელებულ უფლებამოსილებებთან.

ფედერალური კანონი "ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის საფუძვლების შესახებ" არეგულირებს მოხელეთა სამ ჯგუფს, რომლებიც მუშაობენ შესაბამის ორგანოებში. მონიშნეთ აქ:

• მუნიციპალურ სფეროში ჩართული არჩეული თანამდებობის პირები;
• ჩინოვნიკები რეგიონშიადგილობრივი ხელისუფლება;
• არჩეული ხელისუფლების წევრი მუნიციპალურ სფეროში (მუნიციპალურ არჩევნებზე ჩამოყალიბებული არჩეული პირი).

პოზიციები განსხვავდება ჩანაცვლების მეთოდისა და ადმინისტრაციული უფლებამოსილების ხასიათის მიხედვით.

საჯარო სამსახურის პოზიციები

რუსეთში არის პოზიციების რეესტრი. იგი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის თითოეული სუბიექტის მიერ ცალკე. იგი შეიცავს ადგილობრივი თვითმმართველობის დარგში თითოეული სპეციალობის დასახელების ჩამონათვალს. ისინი კლასიფიცირებულია ორგანოების, საარჩევნო კომისიებისა და ფუნქციური სამუშაო აღწერილობების მიხედვით. სპეციალობები განისაზღვრება ადგილობრივი და ისტორიული ტრადიციების გათვალისწინებით.

მაგალითად, შეგვიძლია ავიღოთ ვოლგოგრადის მუნიციპალური სამსახურის ოფიციალური რეესტრი. იგი საკრებულომ 2010 წელს დაამტკიცა. იგი ითვალისწინებს თანამდებობებს, რომლებიც დამტკიცდა მუნიციპალური ხასიათის თანამდებობის მქონე სპეციალისტების უფლებამოსილების პირდაპირ უზრუნველსაყოფად..

ვაკანსიის კლასიფიკაცია

თანამდებობათა რეესტრი შეიძლება შეიცავდეს აგრეთვე ვაკანსიებს, რომლებიც შეიქმნა ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში თანამდებობის დაკავების პირის უფლებამოსილების უშუალოდ განხორციელების უზრუნველსაყოფად. ასეთი პოზიციები ივსება შრომითი ხელშეკრულების გაფორმებით, მითითებული პირის უფლებამოსილების ვადით.

პრეზიდენტის 2009 წლის ბრძანებულებით „კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ“, მუნიციპალიტეტის თანამშრომლის კორუფციაზე პასუხისმგებლობის უზრუნველყოფის მიზნით.დანაშაული იქნა მიღებული თანამდებობების რამდენიმე ჯგუფად დაყოფით. ეს არის უმაღლესი, მთავარი, წამყვანი, უფროსი და უმცროსი თანამდებობები. ეს დაყოფა დაკავშირებულია მუნიციპალური და სახელმწიფო თანამდებობების თანაფარდობასთან. აქვე უნდა აღინიშნოს ხელისუფლების წარმომადგენლები: ესენი არიან მენეჯერები, თანაშემწეები (ისინი ასევე არიან მრჩევლები), სპეციალისტები და მიმწოდებელი სპეციალისტები.

მომსახურების მოთხოვნები

მუნიციპალიტეტის თანამშრომლის პასუხისმგებლობა განისაზღვრება მთელი რიგი ფაქტორებით. თქვენ უნდა დაიწყოთ იურიდიული პოზიციის, უფრო სწორად ადგილობრივი მმართველობის სფეროში თანამშრომლის სტატუსის გათვალისწინებით. კანონის თანახმად, თანამშრომელი არის მოქალაქე, რომელიც კანონიერად ასრულებს თავის თანამდებობრივ მოვალეობას გარკვეული ფინანსური ანაზღაურებისთვის. იგი გადახდილია ადგილობრივი ბიუჯეტიდან.

მუნიციპალური თანამშრომლის ძირითადი მახასიათებლები:

• ინტერესთა კონფლიქტის ვალდებულება, არაწარმომადგენლობა
• ინფორმაცია შემოსავლის შესახებ და მეტი;
• ტევადობა;
• რუსეთის მოქალაქეობა;
• მოვალეობების შესრულება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯზე;
• სამუშაო მოვალეობების შესრულება.

მუნიციპალური მოსამსახურეებად არ ითვლებიან პირები, რომლებიც არ იკავებენ თანამდებობებს მუნიციპალურ სფეროში და ასრულებენ ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობის ტექნიკური უზრუნველყოფის მოვალეობებს. აღნიშნული სპეციალისტის სამართლებრივი სტატუსი გაგებულია, როგორც კანონით დადგენილი უფლებამოსილებების, მოვალეობების, აკრძალვების, გარანტიების ერთობლიობა.საჯარო მოსამსახურის პასუხისმგებლობა შემოსავლის შესახებ მოწმობის წარუმატებლობისთვის, ასევე რიგი სხვა უკანონო ქმედებებისთვის რეგულირდება ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის ნორმებით. პროფესიაში შეზღუდვებს მოგვიანებით განვიხილავთ.

შეზღუდვები პროფესიაში

აკრძალვები და შეზღუდვები ნიშნავს მუნიციპალიტეტის თანამშრომელთა თავისუფლებებისა და უფლებების კანონიერ შეზღუდვებს. მოქალაქე არ მიიღება სამსახურში ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში და თავად მუნიციპალიტეტის თანამშრომელი ვერ დაიკავებს თანამდებობას შემდეგ შემთხვევებში:

1. დაავადებების არსებობა, რომლებიც ხელს უშლის სამსახურში მიღებას ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში. ასეთი დაავადება უნდა დადასტურდეს სამედიცინო დაწესებულების შესაბამისი დოკუმენტით.
2. არ გაიარეთ ინფორმაციაზე წვდომის მოპოვების პროცედურა, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო ან კანონით დაცულ სხვა საიდუმლოებას.
3. მოქალაქის სასჯელი, რაც გამორიცხავს სასამართლოს განაჩენით სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულების შესაძლებლობას.
4. ადამიანის ქმედუუნარო ან ნაწილობრივ ქმედუუნაროდ აღიარება.
5. მჭიდრო ურთიერთობა მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელთან.
6. რუსეთის ფედერაციის, ან სხვა სახელმწიფოს მოქალაქეობის შეწყვეტა.
7. ყალბი დოკუმენტაციის ან შეგნებულად ყალბი ინფორმაციის წარდგენა ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემაში დასაქმების მცდელობისას.
8. მომსახურებაში შესვლისას თქვენს შესახებ ინფორმაციის მიწოდება.

ადამიანი არ მიიღება მუნიციპალურ სამსახურში 65 წლის მიღწევის შემდეგ. გამონაკლისი, ალბათ, კერძოაორგანიზაციები, რომლებიც უშუალოდ არ არიან დაკავშირებული ასეთ სერვისთან. ეს, მაგალითად, სს "ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალური ბანკი".

აკრძალვები პროფესიაში

მუნიციპალური სამსახურის უფლებამოსილების განხორციელებასთან დაკავშირებით, ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის თანამშრომელს ეკრძალება კომერციული ორგანიზაციების მართვის ორგანოებში ყოფნა. გამონაკლისია მხოლოდ მუნიციპალური რეგლამენტით დადგენილი შემთხვევები. მეტიც, ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის თანამშრომელს არ აქვს უფლება მონაწილეობა მიიღოს მსგავსი ინსტანციების მართვაში. მაგალითისთვის მიიღეთ უახლესი ამბები. ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალურმა ბანკმა დაკარგა მენეჯერი ალექსანდრე პავლოვი 2018 წლის აგვისტოში.

ყოფილ დირექტორს ბრალი 4 მილიარდი რუბლის გაფლანგვასა და გაფლანგვაში ედება. ამჟამად გამოძიება მიმდინარეობს. პავლოვი შეიძლება იყოს ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალიტეტში. თუმცა, თანამდებობა არ აძლევდა ამის საშუალებას. ახლა საკრედიტო დაწესებულების თანამშრომლები მეანაბრეების წინაშე დავალიანების გადახდას ელოდებიან, ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალური ბანკი კი გაკოტრების პირას არის..

ამავდროულად აკრძალულია სამეწარმეო საქმიანობაში ჩართვა. ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალური ბანკის, კერძოდ მისი ხელმძღვანელის შესახებ სიახლეები აქ კვლავ აქტუალური იქნება. ასევე აკრძალულია ადგილობრივი თვითმმართველობის დარგში თანამდებობების დაკავება საჯარო თანამდებობაზე არჩევის შემთხვევაში, ასევე პირველადი ტიპის პროფკავშირულ ორგანიზაციაში ანაზღაურებად თანამდებობაზე რეგისტრაციისას.

აკრძალვების სია

სხვა აკრძალვებს შორის უნდადანიშნეთ:

• სამსახურებრივი პოზიციის გამოყენება უკანონო მიზნების მისაღწევად (მაგალითად, ზემოაღნიშნული მოვლენები ილუსტრირებული ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალური ბანკის სიახლეებში);
• სამსახურებრივი უფლებამოსილების გადამეტება;
• მივლინებაში გამგზავრება იურიდიული ან რიგითი მოქალაქეების ფინანსების ხარჯზე (გარკვეული გამონაკლისის გარდა);
• ლოგისტიკური აღჭურვილობის ან საჯარო ფინანსების გამოყენება პროფესიული მოვალეობების შესრულებასთან დაკავშირებული მიზნებისთვის;
• არასაჯარო სერვისის ინფორმაციის გამჟღავნება ან გამოყენება;
• დაუშვას საჯარო განცხადებები, განსჯა და შეფასებები ადგილობრივი ხელისუფლების მუშაობასთან დაკავშირებით, ასევე მის თანამშრომლებთან და ლიდერებთან მიმართებაში;
• გამოიყენა თავისი პოზიციის უპირატესობა წინასაარჩევნო კამპანიისთვის;
• პოლიტიკური პარტიების შექმნა ადგილობრივ ხელისუფლებაში;
• პროფესიული მოვალეობის შესრულების შეწყვეტა შრომითი დავის გადაწყვეტის მიზნით;
• გაწევრიანება მმართველ ორგანოებში, სამეთვალყურეო ან სამეურვეო საბჭოებში.

მუნიციპალურ თანამშრომელს არ აქვს უფლება ეწეოდეს რაიმე ანაზღაურებად საქმიანობას, გარდა სამეცნიერო, შემოქმედებითი და სასწავლო.

მუნიციპალური თანამშრომლის უფლებები

ადგილობრივი თვითმმართველობის თანამშრომელს საშუალება აქვს გაეცნოს პროფესიული ფუნქციების უშუალო შესრულებასთან დაკავშირებულ სამუშაო დოკუმენტაციას. კანონი ასევე არეგულირებს იმ პირობების ორგანიზაციულ-ტექნიკური უზრუნველყოფის შესაძლებლობას, რომელიც აუცილებელიამოვალეობების შესრულებისთვის. სხვა უფლებები მოიცავს დასვენებას, ხელფასს, სამუშაო კონკურსებში მონაწილეობას, პროფესიული მონაცემების დაცვას, პროფკავშირების შექმნას და სხვა.

ზემოაღნიშნული უფლებები განიხილება უნივერსალური. იგივე დებულებებით ხელმძღვანელობენ რიგი კერძო ინსტანციები. კერძოდ, ეს არის სავაჭრო სახლი სიბირექსი, ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალური ბანკი და სხვა ორგანიზაციები.

თანამშრომლის მოვალეობები

მოვალეობების ნუსხა მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან შესაბამისობას, სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებას, არსებული კვალიფიკაციის შენარჩუნებას ან გაუმჯობესებას, საიდუმლო ინფორმაციის არ გამჟღავნებას, სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების დაზოგვას და ა.შ.

მუნიციპალურ თანამშრომელს არ აქვს უფლება შეასრულოს მისთვის მიცემული ბრძანება, რომელიც უკანონოდ ითვლება. დაკისრებული ვალდებულებების შეუსრულებლობისთვის ორგანიზაციის თანამშრომელს დაეკისრება სანქციები. თუ ინსტანცია განიხილება კერძო, მაშინ შესაძლოა გაკოტრება მოელოდეს მას. ამის კარგი მაგალითია ნოვოკუზნეცკის მუნიციპალური ბანკი.

წაიკითხეთ მეტი პასუხისმგებლობის შესახებ

შესწავლილი თანამშრომელი მუშაობს კანონიერების, სამართლიანობის, საჯაროობის, ჰუმანიზმის, პროპორციულობისა და დიფერენციაციის პრინციპებზე. ეს არის ფუნდამენტური იდეები ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლის მუშაობაში. თანამშრომლების პასუხისმგებლობა დაყოფილია ჯგუფებად.

პასუხისმგებლობის პირველ ტიპს დისციპლინური ეწოდება. იგი დაწესებულია მცირე სამართალდარღვევისთვის და სამუშაო ფუნქციების არაჯეროვნად შესრულებისათვის. სანქციები აქ მოდის გაფრთხილებისა და საყვედურის სახით.

ადმინისტრაციული ტიპის პასუხისმგებლობა ეკისრება ადმინისტრაციული ტიპის სამართალდარღვევებზე. ეს არის საზოგადოებრივი და სახელმწიფო წესრიგის ხელყოფა, მოვალეობის შესრულებისას უმოქმედობა, ასევე არაერთი უკანონო ქმედება. სანქციები აქ არის ჯარიმა და გაფრთხილება.

პასუხისმგებლობის ბოლო სახეს სისხლის სამართლის სახელი ეწოდება. ეს არის უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებასთან დაკავშირებული დანაშაულები. აქვე უნდა აღინიშნოს კორუფციული ქმედებები, ქურდობა, მოვალეობის მავნე დარღვევა და მრავალი სხვა. ამის მაგალითია მუნიციპალიტეტის თანამშრომლის პასუხისმგებლობა შემოსავლის დამალვაზე.